四川新闻网-成都晚报讯
朱四倍（河南学院干部）
浙江省纪委出台八条纪律约束干部出门公干，据称，专门针对外出执行公务制定纪律，这还是第一次。（见《都市快报》12月16日）
尽管新闻称，对外出执行公务制定纪律还是第一次，但是当笔者看到“未经批准，不得一人外出执行公务，不得携带与公务无关人员，不得变更出差地点，不得在宿地外过夜，尊重地方和有关部门的领导及其工作人员，不得居高临下、盛气凌人”等规定时，笔者倒有一种尴尬的感觉。难道官员外出“不得携带与公务无关人员，不得居高临下、盛气凌人”也要用纪律加以规定吗？干部难道连作为公务员所应该具有的基本常识都没有了吗？当“不得到营业性歌厅、舞厅、夜总会等公共娱乐场所活动”等诸如本应该严格遵守的生活常识变为一条条禁令的时候，笔者想到的是，干部的责任哪里去了？
近来，我们不难发现，各地出台的纪律或“禁令”越来越细致，但是一些让人啼笑皆非的规定也纷纷出台，让人觉得很“弱智”。这一现象促使我们反思，对干部的约束是不是越细越好？当干部的生活细节也要进行纪律约束的话，那么这样的官员如何取得公众的信任？这种现象折射出的是制度约束的乏力和干部政治责任的淡漠。
之所以说这种现象折射出干部责任的淡漠，是因为现代政治是民主政治和责任政治。政府与公民之间的支配与服从关系已经从专制政治下政府对公民的单向控制变为民主政治下政府与公民间的双向互控：个人道德的要求是无私，制度道德的原则是公正，个人道德所要求的东西，特别是其所要求的高层次的东西可能为制度道德所拒绝；反之，制度道德所要求的东西，由于对个人道德而言是一些低层次的基本要求，个人道德则可能并不赞赏甚至不允许。当重申干部不得出入娱乐场所和对人要有风度，我们很遗憾地发现，对干部的要求仅仅停留在个人道德上，制度道德并没有发挥应有的作用。
这种现象让人感到一些干部身上政治责任的贫瘠，往深层次说，这种现象根源于干部承担责任意识的匮乏。政府官员承担责任，有利于公共问题的解决，有利于避免公共事故的发生，有利于公共服务质量的提高，也有利于公共政策质量的提高。政府官员不能不负任何责任，但也不能多负责任。由于体制和历史的影响，对于失职官员的追究常常是不到位的，这就造成了针对官员的规定越来越细，而效果却值得怀疑的现象。
只有当官员自身所承担的政治责任、道德责任和法律责任清晰起来的时候，并且能对履行责任不到位者进行追究的时候，我们才能避免这种规定越来越细而效果不佳的现象的出现。
