燕赵都市报:从副职泛滥看人事腐败的黑洞 | ||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年12月19日15:14 燕赵都市报 | ||||||||
作者:岳建国 湖南省委组织部日前发出通知,要求用3年时间,逐步消化过去超职数配备的领导干部,清理期间各级各部门暂停报批干部高配、增加领导和非领导职数。对一些地方和部门先进后出,超职数配备领导干部、违规提高干部职级待遇、政府工作部门的党政正职分设等问题,各级组织人事部门要认真进行清理。(12月17日《长沙晚报》)
消息中所说的“超职数配备领导干部、违规提高干部职级待遇、政府工作部门的党政正职分设等问题”,归纳起来无非就是一个副职泛滥问题。有的人虽然升为带括号的正职,有的人虽然成了政府工作部门的专职党支部书记,但在实际权力上,他们仍然是一个副职。笔者认为,副职泛滥问题,实是人事腐败和财政支出的无底洞,向这个领域开刀,算是开到了“病灶”上。 在某些卖官者的眼里,正职当然是最大卖点,但因为其数量有限且不可突破,还要接受人大的制约,太不容易了。但副职却没有这么多限制,操作起来容易得多。在跑官者眼里,副职虽权力不大,但起码能提工资,能享受更好的待遇,也能为下次晋升或异地升官打个基础,实在不行,弄个“括号副职”也将就。于是,副职的无限性使其成了跑官卖官的主体或最大市场。 官越多,效率越低———许多“小兵”都升了副职,干实事的人少了;副职越多,真正的一把手就不用管事了,成了游山玩水的“甩手掌柜”;众多副职因无人事权和财政权,说话不响,下面不听;遇到需要各部门协同配合时,副职越多,越容易为了利益而扯皮,等等。 副职越多,部门的支出和浪费也就越多:只要升了官,其工资、奖金、住房、坐车、办公条件、通讯工具等方面都要跃上一个新台阶,副职之间还要互相攀比,这要多花纳税人多少钱? 湖南省决心向这个腐败领域开刀是个好事,但拿出三年时间做治理期未免有些太长。要知道,副职们都明摆在人事局的档案里,查起来唾手可得;更重要的是,我国的副职增长速度很快,拖延时间越长,就越会因为“法不责众”而难以治理。
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