营造温馨家园——芝罘区文明社区建设纪实

　　胶东在线网12月19日讯（通讯员　原纲）“社区是我家，连着你我他”，“社区是我家，建设靠大家”，“住在社区，关心社区，建设社区”。在芝罘区，这不仅是一条条横幅垂标，而是已家喻户晓、深入人心的芝罘区创建文明社区的一项系统工程和“你我他”的自觉行为。漫步芝罘街头，我们深深感到文明社区建设在这里方兴未艾，蓬蓬勃勃，每个成员对社区的认同感和归属感是如此的强烈。近年来，芝罘区围绕做好文明社区建设这篇大文章，积极探索实践，调动和吸引辖区单位、党员、居民纷纷加入到社区建设的行列，营造了一个

各方参与、具有强大凝聚力的共同体，辖区单位、居民都感受到了社区这个“大家庭”的亲切和温馨。

　　辖区单位共参与，这是个和睦的“家”

　　随着市场经济的不断发展，大量的“单位人”转为“社会人”，使社区管理和服务的任务越来越重，但计划经济条件下条块分割的管理模式却越来越不适应新的形势发展要求，不同隶属关系的部门与单位之间各吹各的号、各唱各的调，使社区建设难以形成合力。为改变这种状况，区委、区政府通过不断探索实践，从有利于社区建设出发，相继在各街道建立起社区精神文明建设协调委员会、社区党建协调委员会、社区文化联谊会、社区体育协会以及社会治安、计划生育、爱国卫生等协调机构，这些组织都吸纳辖区单位为成员，每年都召开会议，总结工作，规划任务，定期组织开展活动，这样，就将以前“近在咫尺，老死不相往来”的单位聚拢起来，走出了自我封闭的“小圈子”，融入了社区共建的“大舞台”，使单位之间和辖区居民都切实感受到了“家”的和睦。

　　“迈出单位门，走向社区去；敞开单位门，迎来社区人”。共建打破了“围墙”。如今，社区内各单位的篮球场、俱乐部、图书馆、健身室、食堂等设施都挂上了“社区”的牌子，纷纷向社会开放，单位和社区融为一体，实现了资源共享，优势互补。东山办事处与工人疗养院合办的老年公寓，实现了“双赢”，收到了较好的社会和经济效益。共建还使各单位之间增进了了解，使一些难办的事变得容易了。辖区有一家公司位于一个低洼处，每到雨季，院内就成了一片汪洋，开排水渠道要走别的单位，好几年都未能解决。这个公司参加共建活动后，与邻里单位、同辖区的排水管理部门有了交流、协作。去年汛期前，几方共同协商，使排水问题迎刃而解。这个公司又投资1万元，在院里建起了篮球场，对外开放，受到广大群众的欢迎。共建带来了“竞争”，各单位在社区活动中争相展现自己，树立形象。各社区文化联谊会的执行会长单位都实行轮流“坐庄”，谁“坐庄”谁在经费上一般要拿大头，但各单位还是很青睐“执行会长”的位子，都想借助这一“权力”，在召开年会、社区文艺演出中宣传自己的企业。去年民生社区举办迎接建党80周年文艺晚会，驻辖区内的两个市级大单位都想把比赛场地放在自己单位的门前广场，结果争作一团，最后居委会只得答应再加演一场，才算把这事“摆平”。结果，两个单位还是互不相让，都组织了一批精彩节目，在演出中又打起了“擂台”，叫上了劲。过去，小小的居委会主任找驻区单位办事，吃闭门羹、坐冷板凳是家常饭。社区共建后，社区居委会主任成了“千户侯”，一人呼，百人应，清扫卫生、栽树种花、填沟铺路、文艺演出……各单位有钱出钱，有力出力，在各种群众性、社会性、公益性活动中大显身手。

　　社区党员心系群众，这是个温暖的“家”

　　党员是社区的宝贵财富，社区党员的参与程度与作用发挥如何，是文明社区建设的关键环节。为调动起他们参与社区建设的积极性，芝罘区首先对各街道社区的党员人力资源进行了广泛的调查摸底，并一一分类造册。在此基础上，他们一改过去“一刀切”的党员组织管理形式，通过“一把钥匙开一把锁”的办法，把社区内的党员组织了起来。对在职党员，他们提出了“党员责任不仅仅在八小时以内”的口号，通过建立“在职党员联系卡”、“在职党员社区活动联系簿”、“党员活动情况反馈单”等，探索建立在职党员双重管理机制，在考核评价在职党员过程中，社区单位党组织不仅考虑党员在单位的表现，而且主动向居委会党支部了解党员在社区的表现，从而调动了在职党员“八小时以内尽义务，八小时以外做贡献”的积极性。对离退休党员，动员他们参加治安巡逻员、纠纷调解员等“八大员”队伍，鼓励他们为社区贡献余热。对于下岗失业职工、待安置的复退军人、大学毕业生、流动个体户、人户分离等特殊党员群体，采取“三定一书”（即定员联系，定点活动，定期汇报，签定“党员责任书”）管理法或建立流动党员党支部等形式，通过带管、协管等方式，把他们纳入党组织的有效管理范围。

　　在建立健全组织体系的同时，芝罘区还把“固垒为民”工程作为加强社区党建工作的重要活动载体，通过一个个党员的身体力行，把党的温暖送到了千家万户。全区12个街道办事处向社区党员发出了“一个党员一面旗，心系群众办实事”的号召，建立了包楼、联户、卫生、绿化等党员责任区。向阳社区开展的“党员联户一条街”活动，已有10多年的历史，这条街上的60多名党员，每人选择一家困难户与之结成对子，随时随地地帮助他们。现年83岁的孙淑萍老人是党员曲红的帮扶对子，小曲把老人当成自己亲人，经常上门为老人洗衣、打扫卫生，看老人家中缺油，就送去花生油，看老人过冬没棉被，就送去棉被。老人深情地说：“共产党教育出来的年青人真好”。而另一支由10多人组成的党员志愿者服务队，从1999年开始,把每月16日定为便民服务日,风雨无阻地活跃在社区内,给居民修理自行车、煤气灶、代写书信、裁剪布料、理发等等，至今已服务3200余人次。毓璜顶辖区73岁的退休老党员史光英在自己患有严重高血压的情况下,三年时间里一直照顾生活基本不能自理的孙秀芳夫妇,为他们买菜做饭,从未间断。大道街居委会辖区理发员、共产党员勇淑兰十年如一日，坚持义务为残疾老人山昌福理发……到目前，全区已有4631个党员建立了联户责任制，145名街道领导开展了记《民情日记》活动，与439个最低生活保障户、困难老党员户等结成对子，近万名党员自觉担任起绿化、美化社区环境的任务，2.8万名党员组成了1000多支社区志愿者队伍,义务为社区居民群众提供服务。

　　社区居民互助友爱，这是个文明的“家”

　　随着城市改造步伐的加快，大多居民住进了住宅楼，昔日的“四合院”、“大杂院”情调已很难见到。但芝罘区通过“以人为本”的素质教育、形式多样的创建活动，使邻里之间、居民之间仍保持着那么一种亲情，文明礼貌、邻里互助、尊老爱幼、见义勇为、扶正祛邪等文明行为在这里蔚成风气。

　　芝罘区把不断提高居民素质作为文明社区建设的基础工程，始终牢牢抓在手上。在充分发挥各级组织主渠道教育的同时，芝罘区还充分发挥退休老党员、老干部的作用，在各街道普遍成立了老干部宣讲团，成为社区建设中的新亮点。这个区的东山老干部宣讲团，由20多位几近古稀之年的老干部组成，他们以社区为阵地，以居民喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言，宣传党的路线、方针、政策，宣传法律法规、社会公德、职业道德和家庭美德，已经坚持了16年。他们入情入理、入脑入耳的宣传受到居民的热烈欢迎。一时间，老干部宣讲团声名鹊起，部队、机关、学校、居委会排着队邀请前去讲课，宣传团应接不暇。到目前，这支不要分文报酬的宣讲队伍已撰写讲稿80多万字,宣讲场次达2000之多，受教育者达10多万人次。各居委会还结合居民的思想和生活实际，有针对性地开展主题性“读书会”，为居民解疑释惑。四马路居委会的“群众思想教育半月谈读书会”已坚持了6年，每逢月初、月中，大家就凑到一起学习，深受群众欢迎。为营造浓厚的社会氛围，这个区还广泛组织了“告别不文明行为万人签名”、“家庭承诺”、小学生与父母共签协议等活动，得到了居民群众的积极响应，纷纷加入到争做文明市民的行列中。另一方面，每逢重大纪念日、节假日都举办由各社区文化联谊会牵头、社区成员单位参加的大型文艺活动，盛夏，不同层次的广场消夏晚会更是遍布城区。他们还连续多年组织开展了以家庭为单位的楼台对歌赛、“家家乐”文艺演唱会、婆媳服装表演、家庭书画展、“居室美”大奖赛等多种形式的家庭文化建设活动，既满足了群众追求较高层次生活质量的要求，又使群众在参与中受到了现代文明的熏陶。

　　俗话说，远亲不如近邻。为克服和避免“自成一体”的现代住宅带来的弊端，弘扬团结友爱、互帮互助的传统美德，他们还在全区范围内组织实施了“邻里互助友情工程”。在调查的基础上，他们从“相识才能相知，相知才能相助”的思路出发，以居民楼为单位发放了“你需要他人为你提供什么帮助？你能为他人提供什么帮助”的明白纸，然后进行结对帮扶：行动不便、常年有病的老人安上了求助门铃，只要一按门铃，邻居马上就到；双职工小孩中午无人照顾，邻里爷爷、奶奶便负起看护的责任；退休老人生病需要打吊针，足不出户，一个电话热心的邻里就会负责为你服务……居民群众深深体会到了什么是“我为人人，人人为我”，思想道德得到了升华。

　　为吸引群众广泛参与，这个区每年还层层开展文明街巷、文明楼栋、文明家庭、十大特色家庭以及十佳文明市民、好妯娌、好媳妇、好婆婆等贴近居民群众的评选活动。这些评选活动由群众唱主角，当裁判，先由居民群众推荐提出候选人，再发给居民投票评选，评选结果张榜公布，大张旗鼓进行表彰。这就使居民自始至终参与其中，既增强了先进典型的说服力，又用身边的事教育了身边的人，弘扬了社会正气。目前，全区已涌现出文明家庭51432户，“十大特色家庭”12977户，区街两级评出“十佳文明市民”680名，这个区也先后四届荣获“全省精神文明建设工作先进区”称号。责任编辑：杨胜武来源：芝罘区委宣传部