养狗门槛高“野狗”没见少群众呼吁“人情味”养犬法规

　　据新华社电对爱狗的人来说，狗是主人最亲密、最忠诚的朋友；可对不养狗的人来说，狗却可能随时“威胁”他们的生活。为避免“狗患”，各大中城市纷纷制定出台养犬法规，禁止、限制养狗，或抬高养狗“价格”，可这样提高门槛真能抑制“狗患”吗？

　　养狗的门槛有多高截至目前，我国已有24个城市制定出台了规范养犬行为的地方法规，绝大多数城市都以限养、严管为主。除严格限制养犬区域、种类、数量和严管动物免疫外

，还要求养犬人须交纳一定数额的注册登记费和年检费。各地养犬“门槛”不尽相同，记者搜集了一些城市的标准。

　　北京：从2003年10月15日起开始实施的《北京市养犬管理规定》规定，北京市养犬管理分重点管理区和一般管理区，并实行养犬登记、年检制度。养犬者在登记时须交纳管理服务费，重点管理区内每只犬第一年为1000元，以后每年度为500元。

　　广州：1997年出台《广州市养犬管理规定》，在限养区内养犬，注册费1万元、年审费6000元。

　　杭州：严格实行养犬许可证制度，在重点限养区内饲养小型观赏犬，每只登记费为5000元，以后每年注册验审费为1000元。

　　一般限养区内个人饲养小型观赏犬，每只登记费为3000元，以后每年注册验审费为500元。

　　高门槛能治愈“狗患”吗？

　　电影《卡拉是条狗》的故事被很多人熟知。现实生活中，严厉的法规下，像“卡拉”一样的“黑户狗”没有减少，反而在增多。

　　据了解，广州市规定，在限养区内养犬者，注册费1万元、年审费6000元。如此高的门槛目的就是限制狗的数量，但法规实施几年来，广州市登记上牌的数量却逐年下降，1997年为600多只，1998年为400多只，到2003年只有40多只，全市登记办理合法养犬牌的狗的数量还不到所有养狗数量的1％。

　　无独有偶。在北京、西安等城市，实施相关法规后，“野狗”不仅没有减少，甚至越禁越多。本为治“狗患”却导致百姓更多矛盾和怨言，人大也不得不重新修改法规，降低养狗门槛。

　　贵阳出台“人情味”法规今年10月29日通过贵阳市人大常委会审议的《贵阳市城镇养犬规定》全文只有14条，不仅简洁明了，而且是一份与众不同、“人情味”颇浓的养犬法规。

　　贵阳市人大法制委主任杨厚楣说，贵阳市有关部门最初提交的养犬规定草案也是参考北京、上海等城市的规定制订的，但在向市民征求意见时，市民争论激烈，市人大最终采纳了市民反映比较集中的几方面意见，做了较大修改。正式出台的规定“人情味”更浓，不是一味冷冰冰地禁止，而是更强调疏导和市民自律。

　　———实行养犬登记管理，但不收注册登记费和年审费，只收卫生费。

　　———不划分重点区域与一般区域。养犬法规在城镇实行，农村不限。

　　———只禁养烈性犬，不禁养大型犬。烈性犬的目录由农业行政管理部门公布。

　　———不限制每户养犬数量。

　　从上世纪八、九十年代的“打狗运动”，到现在一些地方出现“流浪犬收容站”，人们对“狗”的态度已经发生了很大变化，养犬立法也应多些人性化，才能使狗与人类更好地和谐共处。(王丽)（来源：华夏时报）