日前，江苏省教育厅厅长王泰斌在省十届人大常委会第十三次会议上透露，江苏省将深入推进中小学人事制度改革，打破教师职务终身制。当地媒体以“欣闻江苏将打破教师终身制，铁饭碗变成瓷饭碗”表达了欢呼雀跃之情(12月19日新华网)。
然而，在笔者看来，这个改革其实存在着明显的缺陷，如果不加修改就贸然实施，不仅给教师更多激励的目的难以达到，还将成为整肃教师的一个方便工具，其结果是进一步损
害中小学教育。
当前中小学管理机制上存在的主要问题是什么？和教育圈沾点边的人都明白，其实并不是“教师终身制”，而是日趋严重的“官本位”和“后勤本位”。
学校的行政机构和后勤机构，就其设置的本意来讲，是为了给在一线教学的教师提供服务和保障。但是由于这两个机构控制了人事、财务等种种权力，而教师又几乎没有制约它们的渠道和手段，所以这两个机构逐渐变成了凌驾于教师之上、有着独立利益、以自我服务为主的机构，而且消耗了学校的相当一部分资源。任何人事制度改革方案，如果不以这两个机构作为改革突破口，削弱它们的地位和权力，使它们回归服务和保障的本位，就难以达到改革的目的。
其实，改革就是利益再分配和权力再调整，在改革的过程中，如果教师的权益受到侵害怎么办？到哪里去申诉和仲裁？我在江苏省的这份“改革意见”中，没有看到任何权利救济机制的蛛丝马迹，而这个机制绝不是可有可无的，没有了这个机制，改革一旦展开，就会出现校长为刀俎、教师为鱼肉的局面，“改革意见”中所标榜的“重能力、重实绩、重贡献、重创新”等等原则，就会变成毫无实际意义的空话，决定教师的进退去留的决定性因素，将变成教师个人和校长个人关系的亲疏远近。改革的过程也有可能演变成“劣币驱逐良币”的过程。
“为什么受伤的总是我？”这可能是一些教师面对改革方案的最大疑问。在我看来，最主要的原因在于改革方案都是由行政机构一手包办的，完全把教师排斥到了决策过程之外。除非把这份方案交由教师进行充分讨论，并充分吸收他们的修改意见，否则改革的实际效果只能和方案所预期的效果南辕北辙。
在这篇报道的最后，记者用欣赏的语气引述了一位校长的“段子”来强调“改革”的正当性：阎王把一个“误人子弟”的教师打入“十九层地狱”，并且永世不得翻身。一位校长，如此侮辱和敌视自己领导的教师，这让我感到极为惊讶，并为在即将到来的“改革”中江苏中小学教师的命运捏了一把冷汗。
邬凤英
