“一线两厢”统筹区域经济协调发展

　　-2004激情河北(之四)2004年，省委、省政府准确把握区域经济发展的客观规律，结合我省实际，深入研究并适时提出了“一线两厢”区域经济发展战略构想，使我省区域经济发展的思路更加明晰。

　　“一线两厢”区域经济发展战略构想，即抓“一线”，推“两厢”，让强者更强，让弱者变强。抓“一线”，就是充分利用石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛五市经济基础比

较雄厚的优势，发挥“领跑”作用；推“两厢”，就是积极推进南部邯郸、邢台、衡水、沧州四市这一厢，大力扶持北部张家口、承德这一厢，逐步形成“一线两厢”区域经济共同发展的大格局。

　　在“一线两厢”区域经济发展战略构想中，河北经济发展的战略是开放带动战略，它以项目建设为重点，建设海港、空港，架起河北对外开放的桥梁；把开发区建成招商引资的最佳载体；加大交通、电力、能源等基础设施和绿化、美化、亮化、社会文明和谐的软环境建设，大力优化投资环境；招商引资以制造业为重心，立足河北实际，大力发展重化工如钢铁、化工、机械、造船、汽车和高新技术等产业；提高县域特色经济的国际化水平，大力发展一般贸易；依托开发区和县域特色经济，加快城市化进程，强化城镇对农村的经济辐射力，积极提升河北制造业乃至整个经济的核心竞争力。

　　这一战略构想的提出，对于树立和落实科学发展观，统筹区域发展，进行分类指导，加强经济协作，拓展合作空间，促进共同进步，逐步形成全省经济持续、快速、协调、健康发展的大格局具有十分重要的意义。

　　实施这一战略构想，是省委、省政府科学总结国内外区域经济发展成功经验，根据我省省情，准确把握河北经济发展的比较优势，审时度势，作出的一项重大决策和战略部署。

　　“一线两厢”的科学性在于，吸收、借鉴了国际国内区域经济发展的成功模式———

　　国际国内区域经济发展成功模式的经验之一，就是区域经济发展应遵循梯次推进的基本规律。先进地区的历史经验证明，在谋划区域经济发展过程中，必然采取典型引路、以点带面、推进整个经济发展的战略。选择条件好的地区率先发展，这是中国对外开放和经济发展取得显著成效的重要经验。

　　同全国的梯次发展一样，河北的开放发展也不可能齐头并进。把一线五市建成河北经济的隆起带，把南厢———邯郸、邢台、衡水、沧州建成全省新的经济增长极，增强北厢———张家口、承德自我发展能力，是符合河北实际的发展思路。

　　“一线两厢”的科学性在于，省委、省政府对河北省情的认识达到了一个新的水平———

　　总的来说，河北的基本矛盾和问题，一是人口多分母大。经济总量增长再多，人均就显得很少了。二是发展很不平衡，城乡、地区差距较大。三是资源束缚、能源制约严重。四是经济结构不合理。农业和传统产业比重大，装备制造业、配套加工业和高新技术产业十分薄弱。正如省委书记白克明所说，这样一个基本省情，决定了我们不发展不行，用一般的速度发展也不行，发展不好更不行。加快发展是我省相当长一个历史时期的主题。

　　同沿海先进省份相比，河北发展的落后，集中体现在开放的落后，河北要赶上和超过沿海兄弟省市，必须加大对外开放的力度。

　　改革开放以来，我省在不同时期、不同阶段谋划了一系列思路和战略，这些思路、战略都是在对我省省情深入思考和研究基础上提出的，是一脉相承的，对我省经济和社会发展都起到了积极的推进作用。“一线两厢”战略是与时俱进的产物，是从落实科学发展观、统筹区域发展的角度提出来的，是突出我省区位优势、以我为主、加快开放步伐的战略，是对以往思路的系统总结和理性升华，具有深刻的内涵和现实的指导意义。

　　一线两厢的科学性在于，对河北比较优势的准确把握为战略构想的实施提供了强有力的现实依据

　　从开放的高度，认识河北的省情，考察与京津相比河北所独具的比较优势，我们的思路就会豁然开朗。河北同京津相比，具有难得的发展制造业的突出优势。因为河北不仅具有地处沿海的开放优势，还有处于京津腹地的成本优势。地处沿海和京津腹地的结合，使河北的区位优势成为实实在在的比较优势，成为扩大开放、发展制造业的成本优势。以我为主、扩大开放、加快发展，是一线两厢战略的精髓。

　　省委、省政府提出的发展蓝图，需要全省人民共同绘制。在夯实基础、优化环境、扩大开放、为更快更好发展创造更为有利条件的背景下，2004年，一线、南厢和北厢各个区域，都给我们展示出可喜的发展画卷

　　以项目建设为载体，推动港口、交通、能源和新兴产业发展。首批获得国家确认的61个急需建设项目已有41个开工，唐钢超薄热带深加工等38个项目已建成投产，曹妃甸等重大项目前期工作取得实质性进展，蔚州煤电路一体化开发项目进入实施阶段。唐山钢铁工业结构调整、石家庄医药生产和出口基地建设、保定汽车工业扩能改造、沧州化工基地建设、廊坊高新技术产业、山海关造船厂百万吨造船工程等重点项目已迈出坚实的步伐，一批电力、高速公路、铁路、石化大项目正陆续开工。

　　突出重点产业，加快对外开放，全年实际利用外资19.2亿美元，进出口总值完成130亿美元，增长45%。华北制药集团有限责任公司与全球最大青霉素制造企业确立战略合作伙伴关系，石家庄成为中国药都的美好愿望将会更快地变为现实，更令人欣慰的是，在河北经济中占有突出地位的县域特色经济，正在逐步抖掉身上的土气，漂洋过海，越来越多地打入国际市场，这为河北对外出口的快速增长打下了坚实的基础。

　　回首2004，一线两厢战略构想正逐步变为人们的自觉行动。随着这一战略构想的实施，河北必将迎来一个美好的经济腾飞的春天！本报记者赵聚江