南京：把治理“红包”作为反腐倡廉重要任务

　　【南京日报报道】编者按　昨天上午，市纪委、市委组织部联合召开治理“红包”、礼金、有价证券座谈会。座谈会上，12个市级机关和区县、街道党政“一把手”，就贯彻落实市委书记罗志军在市委十一届十一次全会上关于治理党员干部收受“红包”、礼金、有价证券问题的重要讲话精神，进行了座谈交流并作出公开承诺。本报现将会议发言摘登如下，以飨读者。

　　从源头上探索治理“红包”的治本之策王浩良（市委副书记、市纪委书记）：党员领导干部收受“红包”、礼金、有价证券，严重腐蚀、毒害了心灵，败坏了党风、政风和社会风气，损害了党和政府形象。多年来，干部群众一直对此反映强烈、深恶痛绝。一些干部腐败就是从逢年过节收受“红包”、礼金开始以往有些案例表明，一些干部就是从逢年过节收受“红包”、礼金开始，逐渐变得胆子越来越大，开始权钱交易，索贿受贿，最终走上腐化堕落和违法犯罪道路的。全市各级党员领导干部要充分认识到收受“红包”、礼金、有价证券问题的危害性，严格落实领导干部廉洁自律有关规定。各级党委、纪委要认真按照中纪委、省纪委和市委的要求，把治理党员领导干部收受“红包”问题作为元旦、春节期间反腐倡廉的一项重要任务，切实抓紧抓好。党员领导干部要带头不收“红包”首先，党员领导干部要发挥表率示范作用。今年7月，市委常委班子已向全社会公布了“廉政公约”，公开进行承诺。从市委、市政府领导班子成员开始，各级党员领导干部都要发挥带头和表率作用，对收受“红包”问题明确表态，自觉执行“四大纪律、八项要求”，带头拒收、带头不送“红包”、礼金和有价证券，做到令行禁止。同时，也要严格要求亲属和身边工作人员，决不允许他们利用自己的影响谋取私利。一经发现，一律先免去职务再进行纪律处理其次，要坚持教育在前、提醒在先。治理收受“红包”、礼金问题，重在预防，重在教育。各区县、各部门要把各级党政一把手和关键岗位的领导干部作为重点，认真开展拒收“红包”专题教育活动，再次重申和明确纪律要求，加强党纪条规学习教育，事前提醒，招呼在前。再次，坚决查处顶风违纪案件。从现在起，对教育无效、不听招呼、目无纪律、顶风作案的，一经发现，要严格按照中纪委的纪律要求严肃查处，一律先免去职务再进行纪律处理。各级党委和纪检监察机关负责人对治理工作要切实担负起职责，如果发现哪个区县和部门仍有收受“红包”和礼金现象，党政一把手和纪委书记、纪检组长要负主要责任。全面清理预算外资金，切断公款“红包”的源头第四，从源头上探索治理“红包”问题。要结合治理工作，全面清理预算外资金，对仍然存在的“小金库”、“账外账”要进行彻底清理和严肃查处。同时，严格执行“收支两条线”规定，切断公款“红包”的源头。

　　好风气是抓出来的，也是带出来的杨植（市委副书记、组织部长）：借过年过节的名义收受“红包”、礼金、有价证券，这是少数干部中存在的歪风，但在群众中造成了很坏的影响，社会反映很大，一定要坚决刹住。收受“红包”、礼金、有价证券对领导干部杀伤力大、侵蚀大、诱惑大。收受“红包”、礼金、有价证券拉大了党和人民的距离，严重败坏了社会风气。因此，我们一定要形成不送不收（“红包”）光荣，又送又收（“红包”）可耻的社会氛围。在拒收“红包”、礼金、有价证券上，没有任何借口。我们要敢于打破常规，破除惯例，从根本上刹住这股歪风。首先，各级领导干部要起到带头作用。领导干部廉洁自律是端正党风政风的关键，好的风气是抓出来的，也是带出来的。领导干部既要以身作则、严格自律，又要敢抓敢管、认真负责。当前就是要以治理“红包”、礼金、有价证券问题为重点，认真落实廉洁自律的各项措施，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。其次，各地区各部门要结合各自的实际，研究制定相应的配套措施，认真贯彻《党内监督条例》，坚持标本兼治、综合治理、监督并重，进一步建立健全惩治和预防腐败的工作机制。再次，要教育各级领导干部多考虑广大群众的利益，多关心下岗职工、贫困家庭的疾苦，密切与人民群众的联系。要进一步加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住改革开放和社会主义市场经济条件下长期执政的考验。第四，各级组织人事部门一方面要严格要求自己，遵守纪律，坚决抵制送钱、送礼，跑官、要官等，增强廉洁自律意识，同时管好身边人，确保组织人事部门良好的形象。另一方面，要加强对干部的监督管理，尤其是对领导干部和重点部门、关键岗位干部的监督管理，不仅在节日之前，而且要贯穿在平时，贯穿在日常工作中，把党内监督和党外监督结合起来，把组织监督与法律监督、专门机关监督、群众监督结合起来，拓宽和健全监督渠道。要配合纪检监察机关，对违反规定甚至顶风作案、突击花钱、滥发奖金实物、收受“红包”、礼金和有价证券的，一经查实，立即按规定免去其职务，坚决进行组织处理，决不手软。同时，对行贿者也要进行组织处理，为干部成长创造安全的环境。

　　向社会作出五项承诺徐立新（市中级人民法院院长）：收受“红包”，不仅败坏社会风气，庸俗同志之间关系，而且也容易滋生腐败，影响司法公正。因此在具体工作中，我们首先进一步提高院党组成员及中层干部对收受“红包”、礼金和各类有价证券危害性、严重性的认识，并结合年底领导干部述职述廉、民主测评和年终总结，进一步发动大家对照各项禁令规定开展自查、互查和群查活动，使每一个党员领导干部在对待“红包”、礼金和各类有价证券问题上，始终做到严格自律，坚决抵制。为防止和杜绝收受“红包”、礼金和各类有价证券问题的反弹，我们将进一步健全完善相关廉政提醒教育制度、领导干部廉政承诺奖惩制度等，并向社会郑重承诺：一、坚决拒收任何名目的“红包”、礼金和各类有价证券，以及影响公正审判的吃请、礼品；二、管好配偶、子女和身边工作人员，决不允许他们利用领导干部的影响干预审判和执行，为自己或他人谋取私利；三、勤俭节约，严禁奢侈浪费，严禁上下法院、部门之间以各种名义互送“红包”，用公款大吃大喝和高消费娱乐；四、严禁参与赌博；五、凡违反上述规定，严格进行组织处理或纪律处理。

　　一个教育两大制约三项措施陆平贵（市建委主任）：我们在治理收受“红包”、礼金、有价证券问题时，采取了“狠抓一个教育，实行两大制约，采取三项措施”的举措。狠抓一个教育，就是从思想上提高廉洁自律的自觉性。实行两大制约，就是从制度上筑起反腐倡廉的防线。一是早打招呼及时提醒。我们拟定了在“两节”期间执行廉政规定的通知要求，明确规定“禁止党员干部收送‘红包’、礼金、有价证券和支付凭证，无法当场拒收的，必须及时上交同级纪委，不允许打‘时间差’。”二是对有行贿行为的施工单位公开曝光。采取三项措施，一是实施书面廉政承诺制，从委领导到处室负责人，不仅承诺管好自己，还要管好家人，承诺配偶、子女不得利用领导干部职权和职务影响，收受“红包”、礼金、有价证券和支付凭证；二是明确各单位党政“一把手”和各处室负责人，作为纠治“红包”工作的第一责任人，不仅要严格律己，还要管好班子，带好队伍，努力遏制收受“红包”的现象。三是加大督查力度，刹住“红包”歪风。

　　看好自己的门管好自己的人庞顺根（市交通局局长）：交通建设，廉字当头。市交通局党委和行政始终高度重视党风廉政建设和反腐败工作，局领导班子成员和全体处级干部年初签订了廉洁自律承诺书，公开承诺认真执行廉洁从政各项规定。一是领导带头，加强自查，全局发动，全面检查。我们领导班子郑重承诺：不介绍一个施工单位，不接受施工单位的吃请，不拿施工单位的纪念品。如果有人顶风违纪，一旦发现，要严格按中纪委的纪律办事，绝不姑息迁就。二是严禁党员干部收受“红包”、礼金、有价证券。认真组织党员干部学习、贯彻落实全国党风廉政建设责任工作电视电话会议和市委十一届十一次全会精神，看好自己的门，管好自己的人。自觉遵守廉洁自律的各项规定，对各种名义的“红包”、礼金、有价证券要一律拒收，并对送“红包”、礼金、有价证券当事人提出严肃批评。三是严格执行党风廉政建设责任追究制，严肃查处违纪人员。

　　着力抓好“四个落实”，过好“节日关”陈天明（市卫生局局长）：在加强党风廉政建设，拒收“红包”、礼金和有价证券上，我们将着力抓好“四个落实”，努力营造改革发展良好氛围。一是落实党风廉政教育。二是落实领导干部述职述廉、中心组学习和民主生活会。在市委、市政府对我局进行党风廉政建设责任制专项检查中，局领导班子组织了述职述廉。三是落实党风廉政建设“回头看”检查，对认真过好“节日关”提出廉政要求。四是落实领导干部廉洁自律四项承诺：坚决做到拒收回扣、好处费、“红包”、礼金和有价证券；坚决做到禁止亲属和身边工作人员借助领导本人名义在下属单位从事营销活动；坚决做到在行政审批、卫生执法等工作中不以权谋私；坚决做到在卫生改革和事业发展过程中严格遵纪守法和按章办事。

　　必须铲除构建和谐社会的毒瘤鲍永安（鼓楼区委书记）：有些地方党员领导干部利用“两节”（元旦、春节），收受“红包”、礼金、有价证券，老百姓对此深恶痛绝！因为这是关系到党的形象、党的凝聚力和号召力的大问题，也是构建和谐社会的毒瘤，必须铲除。我们鼓楼区在抓好党风廉政建设，治理收受“红包”、礼金、有价证券问题上，重点在教育、制度和监督三方面狠下功夫。首先，从我做起，在“两节”期间及任何时候，决不收受“红包”、礼金、有价证券，并要求家属、子女、身边工作人员严格做到。其次，我们要求区委、人大、政府、政协和纪委五套班子领导作出书面承诺，并通过《鼓楼信息》和鼓楼网站向社会公开，接受党组织和广大群众监督。再次，给全区副处以上干部的配偶发一封信，请他们支持自己的爱人拒收“红包”、礼金、有价证券。第四，要求全区各级党组织学习中纪委、省委和市委相关会议精神，一级抓一级。

　　严格落实党风廉政建设责任制袁文荣（栖霞区区长）：为切实治理好领导干部收受“红包”、礼金和有价证券等问题，我们区委、区政府领导班子向全区作出廉洁自律承诺：坚决抵制跑官要官，坚决拒收钱物，坚决不参与任何形式的赌博活动，带头严格管理亲属和身边工作人员，带头严格落实党风廉政建设责任制。同时，我们严格落实党风廉政建设责任制，认真督促各级党政主要领导充分履行“一岗双责”的职责，将管事与管人结合起来，制定切实可行的制度和措施，加强对党员干部的教育、管理和监督，抓好队伍，带好风气；对工作失职、监督不力，廉洁自律方面问题突出的，要对有关领导和责任人给予责任追究。“两节”前后，我们还将加大对党政“一把手”的监督力度，通过监督检查，针对顶风违纪、继续发生收送“红包”、礼金、有价证券等突出问题的，坚决按照有关要求，先免除职务再给予纪律处理。

　　用重典纠治收送“红包”问题徐路（秦淮区委书记）：为刹住领导干部收受“红包”等行为，我区用重典纠治收送“红包”问题。首先，领导干部率先垂范。我们出台并公布了《中共秦淮区区委委员廉洁自律公约》，明确要求领导干部要严格遵守党纪、政纪和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定。其次，教育先行，营造廉洁从政氛围。再次，制度并重，用刚性手段遏制“红包”现象。在出台《廉洁自律公约》的基础上，区委、区政府制定出台《秦淮区关于严禁领导干部接受“红包”及单位间相互赠送“红包”的规定》，明确了规定的依据、适用对象、“红包”的概念和对赠送、收受“红包”行为的处理办法。对于顶风违纪收送“红包”的行为，做出了“一经发现，不论数额多少，予以纪律处分，情节严重的立即免职”的规定。最后，我们从源头上杜绝收送“红包”行为。一是加强对各单位、各部门资金使用情况的监督，进一步规范用财权；二是加强经济责任审计工作，规范各单位的财务支出，从源头上杜绝“红包”现象的产生。

　　碰不得的“高压线”陆冰（玄武区委书记）：我区在加强教育，切实发挥领导干部表率作用的同时，建章立制，依靠制度治理收受“红包”、礼金和各类有价证券行为，并严肃纪律，使收送“红包”行为成为碰不得的“高压线”。今年11月，我区按照市委要求，制定出台了《关于构建预防和惩治腐败体系的实施意见》。近期我区还将针对“节日病”高发期主要集中在年底春节期间的特点，专门出台《关于加强2005年元旦春节期间党风廉政建设的通知》，严禁领导干部收受“红包”、礼金和各类有价证券，把市委、市纪委对治理收受“红包”、礼金和各类有价证券问题的决心和要求讲清讲透，让大家保持清醒认识。与此同时，我区还将把治理“红包”、礼金和各类有价证券工作列入全区各级党风廉政建设责任制目标的主要内容，进一步明确各单位党政一把手是治理“红包”、礼金和各类有价证券工作的第一责任人，提醒他们严格律己，管好班子，带好队伍。

　　控制行政事业单位“红包”的资金源头吕双琴（市财政局纪检组组长）：市财政局作为市政府的综合经济部门，管理着大量的财政资金，更要带头遵守领导干部廉洁自律各项规定，坚决拒收“红包”、礼金、有价证券。我们全面落实在全市预防和惩治腐败体系中所承担的各项任务、深化财政体制改革，加快建立公共财政体制，加强财政监督管理，控制行政事业单位“红包”、礼金、有价证券的资金源头。一是进一步完善部门预算，坚持综合预算和零基预算原则，细化项目预算编制内容。二是加快国库集中收付制度改革，实现对财政资金支出的全程监控。三是提高会计素质，规范会计工作秩序，加强会计监督。四是继续推进“收支两条线”的贯彻落实，加强收费和基金的管理，推进政府非税收入收缴管理制度改革，深化财政收费票据改革。五是强化财政监督检查，加强《预算法》、《会计法》执行情况检查，严肃查处私设“小金库”等违纪违法行为。

　　实行廉政一票否决制许卫宁（白下区区长）：作为一名党员干部，要从维护党的形象、巩固党的执政地位、增强党的执政能力的政治高度，切实将廉洁自律的各项要求具体化、制度化，率先垂范。首先，要坚持将自己摆上政府廉政建设第一责任人的位置，严格自我约束，保持清正廉洁。不仅自己要带头拒收“红包”、礼金和有价证券，而且还要做到谁送就惩罚谁、谁收就处理谁，让送的人不敢送、收的人不敢收。同时，要坚持自觉加强对家属、亲友及身边工作人员教育，严格管理，共同筑牢防腐防线。其次，要坚决把元旦、春节期间的廉政工作做好，特别是把预防两节期间的腐败工作摆上当前重要的议事日程，列入全年综合考核重要内容，实行廉政一票否决制，哪个单位出了廉政问题，除了按规定对个人严肃处理外，还要取消单位年终综合考评资格，以此来充分调动各级领导干部和广大群众共同强化廉政建设、加大监督检查的积极性。让有一些模糊认识的人止于想法、畏于惩罚。并积极创造条件支持纪检监察机关加大查处和检查工作力度，坚决做到了发现一起查处一起，决不留情，决不手软。再次，要强化“树立廉洁也是能力、廉政也是发展”的意识，充分调动每一个党员，每一个机关干部从我做起，廉字当头，争做一名合格的人民公仆的积极性。

　　把反腐倡廉作为打造“首强”的重要保证孟向前（江宁区东山街道办事处党工委书记）：作为一名基层代表，我觉得在拒收“红包”、礼金和有价证券上，首先“一把手”要做好表率。作为基层单位的主要负责人，要做到从我做起，以身作则，严格执行廉洁自律各项规定，带头拒收“红包”、礼金和有价证券。其次要管理好班子成员。加强对班子成员的学习教育，事前提醒，招呼在前，不仅要求班子成员带头，同时要求管理好各自条口、各自部门的党员干部。街道领导班子向社会公开廉政承诺。再次要树立地区正气。我们东山提出了“打造南京首强街道，争创江宁首善之区”的定位目标，把反腐倡廉、弘扬正气作为争创“首善”的重要内容，作为打造“首强”的重要保证。我们教育街道上下各级党员干部，做到勤政廉洁，特别是在“两节”期间以收受“红包”、礼金和各类有价证券为反腐重点，坚决刹住这股不正之风。

　　坚决做到不向上级送“红包”李先义（浦口区沿江街道办事处主任）：元旦、春节临近，市委、市纪委又特别强调要严肃查处领导干部收受“红包”、礼金、有价证券等问题，强调预防腐败要从坚决刹住领导干部收受“红包”、礼金和各类有价证券开始，确实抓在了问题的点子上。同时，市委、市政府领导班子成员和各级党员干部还带头拒收“红包”、礼金和有价证券。作为基层领导干部，我们首先要坚决拥护市委、市纪委的号召。其次要严格按要求去办，不仅不收受“红包”、礼金、有价证券，同时还要坚决做到，不向上级送“红包”、礼金、有价证券等。文字整理　记者宋广玉(编辑　云翔)