2004：百姓感受到的政治文明之律动

　　云南日报网

　　即将过去的2004年，人们明显地感觉到我国政治文明建设过程中的律动节奏。一件又一件被广泛关注的标志性事件，向世人揭示了我国政治文明建设的现时追求和未来走向。

　　人大代表履行好职责的意识更强

　　全国人大代表、浙江新光饰品有限公司的董事长周晓光，今年初以代表的身份在家乡浙江义乌市公开向选民征询全国人大议案内容。她的这一举动受到人们的广泛好评。

　　“之所以会引起强烈共鸣，这可能是社会上下对畅通民意渠道的共同呼唤。”周晓光对记者说，她的举动得到了浙江省和金华市人大常委会的肯定。

　　周晓光收到了除澳门外，全国各地包括台湾、香港在内的2000多封信函，还有大量的文传和电话，每天来访的各地选民络绎不绝。周晓光说，从这些提供大量的信息中，可以发现社会事业发展过程存在带有普遍性和全局性的问题，为我履行好人大代表职责提供了强有力的帮助。

　　在周晓光之后，最近一条由全国、省、市、区四级共10位人大代表联合开设的联系选民热线，又在杭州市西湖区北山街道正式启动。

　　浙江大学政治学与行政管理系余逊达教授认为，从年初全国人大代表周晓光的“个性表现”，到年底10位在杭的四级人大代表的“联袂登场”，不仅是创意的巧合，更体现人大代表对创新民意渠道的认同，它表明了代表的意识在觉醒，反映了我国政治文明建设的一种走向，一种可喜的进步。

　　机关干部党纪政纪案件审理走向公开

　　在人们的印象中，纪检部门处理违纪干部大多是搞“关门审理”，从移送案件的受理到对事实的认定，证据、性质、处理意见等大多是在保密状态下进行的。

　　浙江金华首创的“公开审理”，不仅使党纪案件的调查处理从一个完全封闭的过程变成了相对开放的过程，由“背对背”转换成了“面对面”，而且为发展党内民主、保障党员权利提供了一个良好示范。

　　据了解，今年金华市公开审理党纪政纪案件覆盖了所辖9个县（市、区），占纪委监察机关审理案件的10%以上。截至目前，经过公开审理的案件中，有7个案件改变了定性，12个减轻了处分档次，1个加重了处分档次。“如果没有公开审理，这些改变发生的可能性很小。”金华市纪委一位干部说。

　　对于这种创新，中共中央党校党建教研部副主任王长江教授撰文赞许金华的此项改革符合党内民主的发展方向，把权利还给党员，给他们一个保护自己合法权利的平台。

　　越来越多的外来务工人员成为人大代表、政协委员

　　2001年，浙江义乌市大陈镇从优秀的外来务工者当中推选镇人大代表，如今义乌已有21名外来务工人员当选了市、镇两级人大代表，10名外来务工人员担任了市政协委员。他们成为地方建言献策和维护外来务工人员合法权益的一个个窗口。

　　来自江苏淮阴的义乌市政协委员朱海岩说，在义乌推选外来务工者为人大代表和政协委员的行动，并不是做个样子给大家看，而是真正地把外来务工人员当作自己重要组成部分。外来务工人员在这里不仅能够真正平等地进行劳动创造，平等地参与市场竞争、参与社会生活，真正感受到家的温暖，而且，能够参政议政。朱海岩告诉记者，今年初他提出的针对外来民工下班乘公交车不方便问题的公交优先提案得到了市有关部门的高度重视，现在被列入了城市交通规划，并开始实施。

　　马丽珍在一家丝绸制衣厂做财务工作，自当选人大代表后，她已先后就民工子弟就学、民工宿舍和文化生活等问题多次提出了议案。而且，她的议案许多也被落到了实处。比如民工子女就学已与居民同等待遇；镇里正建造民工公寓来解决民工住房问题。

　　据了解，今年义乌市又从更广泛地提高外来民工政治待遇等8个方面，推出全方位关爱外来民工的政策措施。比如优秀民工可以当选企业职代会和工代会代表，当选县年度先进工作者赋予他们与本地居民同等的政治待遇；从外来民工最盼、最想、最需、最急的事做起，外来民工子女的入学、入托、入园和费用与当地居民一视同仁；提高生活质量，确保外来民工的医疗保障，用工单位对外来民工要定期组织体检，卫生部门要为外来民工体检、就医提供优惠等。

　　浙江政协：开门听证主动引导群众直接参与

　　浙江省政协积极探索政治文明建设的新途径，最近就社会保障体系建设中群众所关心的问题，组织省直有关部门共同听取应邀与会的近100名群众代表的意见和建议。通过用开门听证的方式，主动引导群众有序、直接政治参与，进一步畅通民主渠道。

　　在这次听证会上，来自各界的群众代表有工人、农民、教师、学生、职工、离退休老同志和有关专家。记者在现场看到，代表们发言争先恐后，气氛热烈又不失理性。他们在建言献策，反映困难和呼声的同时，积极评价浙江省政协能够提供这样一种民主沟通的渠道。

　　杭州汽轮动力集团公司研究所退休职工代表陆微对记者说，浙江省政协用开门听证的方式，广纳群言，既有利于政协更好地了解民意，集中民智，向政府提供更科学的决策参考，更重要的是为我们百姓能够直接进行政治参与，打开了一扇窗口。新华社记者谢云挺、余建斌