直击银川市民用液化石油气价格改革听证会

　　供热公司连续三年亏损

　　据银川市煤气供热总公司经理李建斌介绍，我区2002年启动了成品油流通体制改革，放开了液化气出厂价格，液化气出厂价格按照与汽油的比价关系确定。随着成品油价格的波动，液化气出厂价格出现大幅上扬，但银川市煤气供热总公司的民用液化气零售价格一直执行政府定价，现在每12.5公斤装36元一瓶，造成零售价格与气源价格严重倒挂，企业亏损

加大，2001年到2003年累计亏损952.5万元。为此公司提出民用液化石油气价格实行政府指导价方案。

　　方案提出实行政府指导价四原则

　　方案中提出了实行政府指导价的若干原则：一是保本，企业按液化气进价加必要的经营费用，高进高出，低进低出；二是断补，财政不再对企业补贴；三是灵活，在政府指导下，企业灵活运用价格机制，适应市场变化；四是透明，企业经营活动要置于阳光之下，有关进货渠道、数量价格、安全消防、销售渠道、价格、人员薪酬等情况，向政府主管部门按期报告，接受质询和检查。

　　方案提出两套政府指导价

　　同时方案还提出了两套政府指导价：一是以液化气加权平均进价加固定运营成本，制定销售价格，作价公式为：每公斤液化气销售价格=[每一个周期每吨加权平均进价（不含税）+固定运营成本（元/吨）]×（1+13%税率）÷1000；二是以基准价格加浮动幅度，制定其价格，作价公式为：每公斤液化气销售价格=基准价格×（1±20%）。方案认为采用第一种作价方式较为合适，以三个月为一周期，制定液化气价格，以2004年1至11月固定运营成本为例，2005年1至3月份政府指导价为每12.5公斤装49元一瓶，对享受城市最低生活保障的居民，2005年按调价前每瓶36元价格供应两瓶液化气，超出部分按新定的政府指导价执行。方案还将银川市民用气价与周边省市的气价作了比较，结果显示，银川市煤气供热总公司的民用液化石油气价格最低。

　　代表观点：调价幅度不能太大

　　参加此次听证会的代表分布广泛，对于由政府定价改为政府指导价的改革，代表们纷纷叫好，但与此同时，对于煤气供热总公司提出的价格调整的高低，他们有自己的看法。

　　银川市毛纺厂职工朱林德：价格上涨应控制在10元以内。朱林德认为企业要生存，就必须适应市场需要，涨价也在情理之中，但不宜过高，如果太高，很多居民就会重新用蜂窝煤等燃料。而用这些燃料，不可避免的会带来很多问题：垃圾增多，空气污染加重，同时还会有事故隐患。价格上涨应控制在10元以内，否则用户难以接受。

　　居民代表马秀梅：涨5元差不多。马秀梅说，现在很多人都在用蜂窝煤，用液化气的逐渐少了，银川要创人居环境奖，但如果用蜂窝煤的人太多，怎么能保证环境？同意涨，但涨5元就差不多了。

　　正义达律师事务所律师朱岩军：不要把不必要的费用加到消费者头上。朱岩军在同意价格上涨的同时，对政府指导价原则中的一些问题提出了自己的意见，如果销售价按进价确定，担心销售者和供货方有猫腻，使消费者受损，同时必要经营费用到底哪些合理，哪些不合理，有关部门要认真核实，不要把不必要的费用加到消费者头上。基本同意断补，但低保户因为涨价造成的负担由政府来负责。三个月为一周期的价格变动最好能提前公告，让企业和消费者能更好的沟通。

　　自治区党校教授李彦和：补贴货币化。李彦和基本同意由政府定价改为政府指导价，他认为市场经济条件下，要分清企业和政府的责任。企业参与市场竞争，保证给市民供气，政府要保证低收入群体的正常用气，同时要保障液化气生产、销售以及使用的安全，防止事故的发生。转变补贴方式，不要实物补贴，要补贴货币化，同时要监测价格上涨和收入增加的比例，保证其在正常的范围内波动，这样有助于建立和谐社会。

　　教师代表张春雷：低保户的利益由政府来负担。张春雷认为实行政府指导价势在必行，煤气公司长期亏损，使其安全设施的维护和更新无法保证，液化气又是易燃易爆物品，为保证使用安全，适当涨价以保证群众的安全使用很有必要。但要考虑低保户和低收入群体的利益，这些要由政府来负担，不应由企业承担。

　　宁夏大学经济管理学院张会萍：方案中的横向比较有些片面。张会萍认为液化气是准公共物品，不管是涨价还是改变管理方式，都应向中低收入阶层征询意见，再进行决策。一般来说，这样的准公共用品，企业不能以赢利为目的，而应该保本或微利。企业成本必须是阳光的，透明的，这样才能更好地接受监督，同时要考虑到加价的连锁反应，比如说对餐饮业的影响。方案中的横向比较有些片面，这个比较应该考虑到各地可支配收入的不同，涨价可以理解，但涨到多少，还需好好研究。

　　据了解，听证会结束后，银川市物价局将形成会议纪要并送听证会代表审核签字后，提交银川市政府相关部门进行研究，结果会怎样？我们拭目以待。（本报记者陈尚营）新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.net)责任编辑：马江　田丽