今年福建省经济六年来最好

　　本报讯12月19日至20日，全省经济工作会议在福州举行。这次会议的主要任务是：贯彻落实中央经济工作会议和省委七届八次全会精神，总结今年的经济工作，分析面临的形势，部署明年的经济工作。

　　省委书记卢展工在会上讲话。省委副书记、代省长黄小晶主持19日的大会并作总结讲话，省委副书记王三运主持20日的大会。

　　卢展工在讲话中指出，要深入领会中央经济工作会议精神，切实把全省广大干部群众的思想和行动统一到中央经济工作会议精神上来，牢固树立和认真落实科学发展观，把科学发展观的要求体现在海峡西岸经济区建设的各个方面；加强和改善宏观调控，调整经济结构，转变增长方式，注重持续健康，防止大起大落；正确分析判断当前形势，增强机遇意识和忧患意识，增强做好经济工作的信心，牢牢掌握工作的主动权；加强和改善党对经济工作的领导，增强驾驭社会主义市场经济的能力，加强综合协调，充分发挥各方面的积极性，以全省经济社会发展的新成果体现党执政能力建设和政府行政能力建设的新成效。

　　卢展工说，明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，落实省委七届七次、八次全会的部署，全面落实科学发展观，坚持发展第一要务，落实宏观调控政策，推进改革开放，调整经济结构，转变增长方式，更好地利用重要战略机遇期，全面推进海峡西岸经济区建设。继续实施项目带动、发展县域经济、加快产业集聚、壮大中心城市，着力提升民营经济、转变政府职能，改善人民生活，维护社会稳定，构建和谐社会，实现经济社会全面协调可持续发展。

　　黄小晶在总结讲话中说，这次全省经济工作会议开得很好，很重要，各级各部门要认真学习贯彻会议精神，切实抓好明年的经济工作。黄小晶指出，要全面实施《海峡西岸经济区建设纲要》，继续深化认识，把《纲要》提出的总体要求、发展态势、目标任务、资源配置和生产力布局具体落实到本地区、本部门“十一五”发展规划中；九大支撑体系建设要有具体项目和实质性内容，把它落实到相关部门、相关责任人，通过一批又一批持续不断的项目建设，为建设海峡西岸经济区提供强有力支撑；各地主动融入要有创造性，只要是符合科学发展观、符合本地实际的设想、做法，就要放胆、放手、放心干，关键是要没有私心地真干。

　　省委、省人大常委会、省政府、省政协领导陈明义、王三运、梁绮萍、黄瑞霖、陈营官、李宏、朱亚衍、鲍绍坤、荆福生、何立峰、郑立中、张家坤、贾锡太、曹德淦、谢先文、汪毅夫、刘德章、陈芸、王美香、叶双瑜、李川、潘心城、金能筹、陈家骅、苍震华、叶家松、王钦敏，担任过副省级以上领导职务的老同志，省法院、检察院主要负责同志，驻闽部队和省武警总队领导出席会议，省纪委常委、各市县（区）主要领导、在榕的省直单位和中央驻闽单位副厅级以上领导参加了会议。

　　全年回顾

　　经济数字全线飘红

　　今年我省经济继续保持平稳较快增长，预计全年生产总值突破6000亿元，增长12%以上，人均GDP超过2000美元，呈持续增长态势，是1998年以来的最好年份。

　　经济运行平稳，一季度增长12.5%，上半年增长13.1%，前三季度增长12.6%，到11月份增长12.4%，波动幅度在1个百分点左右，没有大起大落。外贸出口290亿美元，增长37%以上，创历年最好水平。实际利用外资按可比口径超过50亿美元，上了新台阶。

　　全年农林牧渔业总产值达到1294亿元，比上年增长4.8%，是2000年以来的最好水平。鼓励种粮的政策全面落实，全年粮食播种面积比上年增加14.5万亩，总产量增加23.3万吨，面积和产量连续6年下降的势头得到遏制。

　　社会事业加快发展，高中阶段教育和高等教育规模两年翻一番，今年高考录取率达70.56%，比上年多招2.44万人，招生数达到15.42万人。人口自然增长率5.96‰，控制在预期目标之内；森林覆盖率达62.9%，居全国首位；环境质量名列全国前茅。

　　全省财政总收入625亿元，可比增长19.2%，地方财政收入335亿元，增长21.1%。

　　城镇居民人均可支配收入11000元，增长10%，农民人均纯收入4080元，增长9.3%，增幅为1998年以来最高。

　　省委书记卢展工：

　　各级领导干部要遵循规律，提高水平，始终注意强化社会主义初级阶段和重要战略机遇期这“两个观念”，抓住机遇、用好机遇，努力提高驾驭社会主义市场经济的能力，提高领导经济工作的水平；要强化责任，勇于负责，对发展大局负责，对人民群众负责。我们讲这样那样的制度建设，首先是责任制的建设。我们讲这样那样的工作落实，首先是责任制的落实。我们讲这样那样的执政能力的增强，首先是执政责任制的增强。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，进一步形成团结协作、干事创业、求实负责的良好氛围。

　　代省长黄小晶：

　　各级领导要扑下身子抓工作。要敢抓敢管，敢于负责，有困难、有问题不能往基层推，要从领导层找原因，爱护和保护基层的积极性，依靠群众，带领群众，树立推动工作的形象和对人民负责的形象；要重视解决问题，寻找解决问题的办法，把突出为民真正体现在每一项具体决策和工作上；要层层抓落实，强化抓落实的要求，强化抓落实的责任；要坚持正面宣传，多宣传拓展作为空间的好做法和好经验，多宣传艰苦奋斗、求真务实、无私奉献的好作风和好典型，鼓舞士气，凝聚人心。

　　会议要点

　　明年经济工作关键词

　　明年目标

　　明年全省经济和社会发展的预期目标是：全省生产总值增长9.5％，力争更快更好些；全社会固定资产投资增长16％；外贸出口增长16％，实际利用外资按可比口径与上年基本持平；地方级财政收入增长11％；社会消费品零售总额增长12％，居民消费价格总水平控制在4.5％左右；城镇居民人均可支配收入实际增长7％～8％；农民人均纯收入实际增长4％～5％；城镇登记失业率控制在4.5％以内；人口自然增长率控制在7‰以内。

　　三农问题

　　实行粮食收购最低保护价、种粮免税、售粮直补、良种补贴等政策，有效调动农民种粮积极性。农村税费改革试点全面展开，全省农民直接受益25亿元。

　　明年我省将全面取消农业税及其附加和除烟叶外的所有农业特产税。着力解决困难乡镇、行政村和城市社区的正常运转经费。

　　明年将围绕粮食增产、农业增效、农民增收，逐步构建起农村经济发展的长效机制，扶持发展农民专业合作组织，推进农业产业化经营，着力提高农产品的加工水平和出口水平。加强村级农民技术员队伍建设，搞好乡（镇）“三农”服务中心试点，建立健全农村社会化服务体系。

　　国企改革

　　今年初步建立了省级国有资产管理监督体制，出台了相关政策措施。省级国有资产结构调整步伐加快，全省1232家国有及国有控股工业企业已改制762家。国有外贸企业改革取得突破性进展。新授予3031家内资企业外贸经营权。

　　明年要加快国有企业股份制改革，健全公司法人治理结构，推进企业经营机制转换。制定和完善政策措施，妥善解决企业改革改制过程中的问题。今年省国资委已正式运作，要加快构建国有资本经营预算框架，建立健全科学合理的业绩考核体系和激励有效的薪酬管理机制，切实落实国有资产保值增值责任。

　　铁路公路

　　新增高速公路318公里，总里程突破1000公里，提前一年实现全省9个设区市全部通高速公路的目标。赣龙铁路福建段全线贯通。

　　明年，将进一步完善基础设施，按照“构筑快速通道，完善区域路网，改造既有线路，配套港口铁路”的总体思路，加快我省铁路建设步伐，构筑连接大通道。日前，铁道部和我省已商定，今明两年及“十一五”期间，投资1000亿元开工建设温福、福厦、厦深、龙厦等铁路项目，这是我省重点建设的重中之重。我省明年还将积极推进高速公路和非经营性政府投资项目的代建制试点。

　　港口建设

　　山海资源丰富是我省的一大优势，明年将进一步发挥港口优势。合理利用和保护港口资源，进一步优化港口布局，加快建设厦门湾、福州港、湄洲湾等大型深水港口，开发宁德三都澳、漳州古雷港区。统筹港口与城市、港口与产业的关系，推动临港产业发展，实现以港兴城、港城互动。

　　做好海上直航和闽台直接往来工作，拓展对台贸易通道，开展好福建居民赴金马地区旅游业务。完善闽港闽澳合作促进机制，加快搭建闽港合作八大平台。

　　民间投资

　　今年我省经济自主增长的动力增强，民间投资进一步活跃，全年达到830亿元，增长27.2％，占全社会投资的比重由上年的43.3％提高到44.9％。

　　明年我省将进一步清理、废止各种限制社会资本投资的不合理规定，推出一批项目，鼓励和引导社会资本参与建设。深化市政公用行业市场化改革，产业化政策进一步完善。

　　对具有垄断性、需要统一规划布局的项目，积极试行特许经营，向社会公开招标选定项目业主。在政府投资项目中稳步推行和规范经评审的最低投标价中标办法。同时，明年将把提升民营经济作为建设海峡西岸经济区的重大举措。

　　公共卫生

　　高度重视社会发展的薄弱环节，建立和完善全省突发公共卫生事件应急指挥体系、疫情监测报告体系和医疗救治体系，推进疾病预防控制体系建设，提高公共卫生事件应急处置能力。开展新型农村合作医疗试点，加快建立农村贫困家庭医疗救助制度。

　　加快实施《生态省建设规划纲要》，积极发展循环经济，突出抓好工业污染和重点流域水环境综合整治。

　　扩大就业

　　为民谋利，做好关心群众生产生活的工作，进一步扩大就业。坚持在发展中解决就业问题，注重发展劳动密集型产业，扩大就业容量；注重发展非公有制经济，拓宽就业渠道；注重发展灵活多样的就业形式，增加就业途径。

　　实行城乡平等就业制度。把进城务工农民纳入城镇就业服务范围，建立和完善劳动关系三方协调机制，认真解决克扣和拖欠农民工工资问题，维护劳动者合法权益。同时，逐步推行失地农民就业保障制度。

　　社会保障

　　完善社会保障体系。完善城镇职工基本养老保险制度、基本医疗保险制度和失业保险制度，扩大社会保险覆盖面。重点解决三资企业、私营企业征缴率低、覆盖面小的突出问题。

　　完善养老金调整机制，合理稳步提高养老金待遇水平。稳步扩大基本医疗保险覆盖面，推动下岗失业人员、灵活就业人员、劳务派遣人员参保。推进失业保险、工伤生育保险制度改革。适当提高城镇居民“低保”标准。在高校推行助学金制度，帮助家庭困难学生维持正常学业。

　　Ｎ本报记者 饶锋伟/福建日报/林艳