何发勋:普通人也提立法建议

　　12月16日上午,省电力公司新建的办公大楼内,一场激烈的讨论在省电力公司政策与法律事务部部长何发勋及多位业内专家间展开。议题:修改《四川省触电事故处理条例(草案)》。

　　两年前的一次“自发行为”让在电力部门工作了30多年的何发勋成为新闻人物。

　　何发勋接触的触电事故不少,可有一件事让他怎么也想不明白:一位垂钓者不小心将鱼钩挂到高压线上,结果触电身亡。某地法院判垂钓者有过错,高压电产权人只承担部分责任;另一地法院则判高压电产权人承担全部责任。

　　情节相似而判罚各异,这是为何?2002年11月,何发勋将其写进《四川省触电人身损害赔偿处理条例》,提交至省人大常委会———当年,省人大常委会首次向社会公开征求地方立法选题。

　　次年,该选题从12个最有立法参考价值选题中脱颖而出,并更名为《四川省触电事故处理条例(草案)》提请省人大常委会会议审议。我省首个由公民自发提交的立法选题正式进入审议程序。

　　而今,条例草案已经三审结束。本月底,何发勋将再度把修改后的草案送交省人大常委会。

　　有意思的是,曾明言自己提交选题主要是想维护电力部门合法权益的何发勋,如今自觉奔走于各社会群体之间,广泛征求不同意见。

　　“这就是原因。”已经受聘担任省人大法律咨询中心立法调研员的他手指桌案———上面摆放着一位欧洲同行赠送的纪念品:一位天使,手持天平。

　　本报记者胡敏

　　编辑点评

　　数字显示,自2002年向社会公开征集地方立法选题以来,省人大常委会已经收到430余条立法建议。这意味着,像何发勋一样参与到国家政治生活中来的普通人日渐增多,清晰勾勒出一条社会主义民主政治前进的轨迹:立法等国家事务不再居于庙堂之高,而转为聆听百姓声音。这不仅打通了公众有序参与国家事务管理的渠道,也使国家意志更加反映民意、集中民智。而公众政治参与热情的不断高涨,又必将反作用于国家权力的运行,从而有力推动我省社会主义民主政治进程。