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山西环保生力军:三晋环保行回顾


http://www.sina.com.cn 2004年12月22日04:36 山西日报

  三晋环保行活动从1994年开始至今,已连续坚持11年。在邓小平理论、“三个代表”重要思想指导下,活动采取将舆论监督、法律监督、行政监督、公众监督和解决实际问题相结合的“五管齐下”工作方法,有力促进了环保法律法规在我省的贯彻执行,有效促进了一批突出环境问题的解决,推动了经济社会的可持续发展。

  精心组织策划形成强大声势11年来,省人大常委会每年都把三晋环保行列入工作要点之中,作为常委会年度环保执法检查的重要配合方式和对环保工作的重要舆论监督手段。三晋环保行活动由城乡建设环境保护工作委员会牵头,会同省委宣传部,省政府发改委、经委、财政厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、水利厅、林业厅、环保局、广电局等有关部门和省总工会、团省委、省妇联、省少工委等群众团体共同主办,并组成组委会。组委会精心策划,集体制定活动方案。每年在记者团下去前都举办业务培训,掌握有关法律法规和国家政策,通过学习和实践,为我省环保事业培养和造就了一支特别能吃苦、特别能战斗的高素质队伍。20多家省级新闻单位共选派优秀记者500多名,组成35个记者团,深入全省各市、县(区)及3800多个企事业单位、污染点源和生态建设项目点采访报道,先后播发各类稿件6100余篇(条),在以正面宣传为主的同时,对各地在经济发展中存在的突出环境问题集中进行了曝光批评,并依法提出解决问题的建议。当地党委、人大、政府及有关部门对这些建议非常重视,认真查处严重违法行为,收到良好社会效果。三晋环保行还主动接受全国人大组织的中华环保世纪行指导,努力与全省各地环保行活动相配合,形成了强大的环保宣传声势。2000年,省人大常委会将三晋环保行记者团活动情况及提出的建议,向省政府通报,省人大常委会党组还就此向省委写了专题报告。省政府在向省九届人大常委会第十七次会议所作的环保工作报告中,采纳了记者团的许多意见和建议,并积极整改。2001年,省人大常委会主任会议在听取了三晋环保行的工作汇报后,认为“三晋环保行记者团在推进我省环境治理保护上功不可没,应载入史册”。2003年,省人大常委会将记者团的采访情况和提出的具体意见和建议再次向省政府作了通报。

  打好三大战役实现七大转变11年的活动大致可分为三个阶段:1994年至1995年为全面发动阶段,1996年至2000年为取缔土小污染企业和推动企业环境达标攻坚阶段,2001年至今是活动深入阶段,主要配合经济结构调整,促进经济社会的良性发展,以适应全面建设小康社会的需要。对应三个阶段我们打了三大战役:一是以土焦为突破口,开展取缔15种土小污染企业歼灭战;二是以监督国有大中型污染企业为重点,推动企业治理环境污染达标的攻坚战;三是以提高人民生活水平和质量为出发点,从产品、产业结构调整的深层次上推动区域环境综合整治,改善区域环境质量。经过不断探索和实践,我们总结了将舆论监督、法律监督、行政监督、公众监督和解决实际问题有机结合起来的“五管齐下”工作方法,逐步走出了一条与时俱进,开拓创新,深化舆论监督,解决突出问题,不断推进我省经济、社会可持续发展的路子。近两年的活动,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,倡导建立循环经济,重点是汾河流域、污染严重区域的突出环境问题,努力实现了“七大转变”:一是由对单纯宣传向“五管齐下”的工作方法转变;二是由对污染企业依法监督向对地方政府环境行为全面监督,促进地方实施环境与发展综合决策的转变;三是由一般性法律监督向依法建议对违法责任人重点查处的转变;四是由着力取缔土小污染企业向推动大中型企业污染防治工作的转变;五是由对污染现象的揭露批评向对环保工作进行前瞻性指导的转变;六是由对工业污染防治监督向对区域环境综合整治监督,全面促进生态环境建设的转变;七是由简单的防治污染向促进经济结构的战略性调整,全面实现经济社会的科学发展的转变。

  抓重点带全局注重解决问题解决实际问题是三晋环保行活动的基本方针。1994年以来,三晋环保行共向当地政府和企事业单位依法提出1200多个有关突出环境问题的处理建议,各地迅速采取有力措施,使这些建议很快变成了政府和企业整改的实际行动。活动中我们注重突出重点与带动一般相结合,如以汾河流域污染防治和区域环境突出问题为重点,带动全省大中型企业、乡镇企业的污染防治工作。针对一些地方在调产中出现的资源型初级产品生产不断扩张问题,环保行明确提出了“上一、保二、利三”的思路,即上一个潜力产品、一个企业或一个项目,必须保证环境、资源、生态不被破坏,保证促进区域经济整体质量的稳步提升;要有利于社会生产力的发展,有利于经济效益的增长,有利于人民生活水平和质量的提高。对于那些严重污染环境、破坏资源和生态的违法行为集中“火力”曝光批评,促进问题的解决。如1996年5月三晋环保行对汾河流域污染严重的土焦等进行曝光批评后,仅介休、洪洞就取缔土焦炉2760余个;1999年在三晋环保行的建议和督促下,运城取缔了280多个非法生产小造纸厂;2000年环保行在全省范围内狠抓了工业企业污染初步达标的舆论监督工作,促进了太原一电厂、山西焦化厂、临钢、长钢等一批大型企业的污染防治工作,有力推动了全省工业企业排污达标工作。从2001年下半年开始,太原市接受环保行建议,开展了6项城市环境综合整治,经过绿化美化的太原市旧貌换新颜。2002年以来,大同、阳泉、长治、晋城、朔州、临汾等市也相继进行了大规模的城市环境综合整治。2003年环保行狠抓了区域环境污染防治工作,今年又协调相关方面,解决了汾河上游四县一市污水处理厂建设资金缺口问题。山西省“九五”期间主要污染物排放总量控制目标基本完成,三晋环保行活动起到了一定的监督和促进作用。

  再努力求深入强监督促发展省委书记、省人大常委会主任田成平同志要求三晋环保行活动更加深入,要求其监督成果更加巩固,实际上是要求环保行活动能够促进环保工作从更高、更深的层次上根本性地解决经济、社会发展与生态、环境、资源之间的矛盾。这既是各级人大的工作,更是各级党委政府和社会各方面的共同任务。各级领导要树立以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,坚持生态文明与物质文明、政治文明、精神文明一起抓。省和市县要把发展循环经济、建设生态省摆上重要议事日程,并尽快做出规划并明确任务和责任。加强舆论宣传工作,让广大干部群众自觉参与到发展循环经济,实现经济、社会发展与环境生态改善“三赢”的共同行动中来,在全社会倡导“绿色消费”。大众新闻媒体要表扬典型,鞭挞破坏生态环境的违法行为,不断增加深度,增强影响力,扩大社会效应,在全省形成强大的环保舆论宣传声势。同时要进一步加强对三晋环保行活动的领导,增强活动权威性,有效调动各有关部门的积极性,组委会各主办单位和参加单位要主动参与,建言献策,把工作重点放在对提出建议的整改落实上,从编制、机构和活动经费上保证环保行的进行,使三晋环保行更好的发挥监督和促进作用。省人大城乡建设环境保护工作委员会(来源:山西新闻网山西日报网络编辑:张星秀)论坛交流用户名: 密码:进去看看


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