交了2000年的皇粮国税 浙江率先免掉

　　“从2005年1月1日起，浙江省全面停征农业税！”12月20日，浙江省委省政府主要领导在当天召开的全省经济工作会议上郑重宣布。

　　这意味着，农民所称的伴随他们2000多年的“皇粮国税”将在浙江首先退出历史舞台。“浙江是全国首个宣布彻底免征农业税的省份。”昨天下午，浙江省农办秘书处孙处长告诉记者。

　　据悉，浙江作为沿海经济强省，在农村税费改革方面一直走在全国前列，此前浙江大部分县市已停征农业税。

　　量小征收难度大

　　浙江免征农业税的呼声最早出现在2002年。当时浙江大学黄祖辉等三位教授、农业专家联合向浙江省政府提出暂停征收农业税的建议。浙江大部分县市今年停征农业税后，全省农业税从去年的6亿元下降到今年的4000多万元。

　　“取消农业税不会对浙江的财政收入产生压力。”黄祖辉说，2003年浙江的财政总收入突破1000亿大关，而农业税只占区区几个亿，只占全省税收的1％，且征收成本高，难度大。“国外一般不存在这样的农业税，停征农业税有助于提升农业竞争力。”

　　来自浙江省财政厅的信息表明，今年浙江省的地方财政收入预计可达789亿元，增长11.7%，农业税的比例已微乎其微。“财政收入的迅速增长，为浙江的农村税费改革提供了强大的保证。”浙江省财政厅一位负责人向媒体表示，对税收不高的欠发达县，可以通过财政转移支付，弥补取消农业税后留下的缺口。

　　以农补工转向以工促农

　　“废除千年国税皇粮具有一个重要的象征意义，表明浙江已经从过去由农业为工业提供保障转变成由工业为农业提供支持。”黄祖辉教授表示，这表明浙江的经济结构已经发生巨大转变，是一条符合浙江实际需要的正确道路。

　　浙江省财政厅负责人同样表示，全面停征农业税，是浙江迈入工业化中后期阶段，从以农补工转向以工促农的一个必然选择。

　　专家们普遍对全面停征农业税给予积极评价。他们认为，此举充分说明浙江省委、省政府坚决贯彻落实中央对农业“多予、少取、放活”的方针。

　　减轻农民负担迈出重要一步

　　浙江师范大学农村研究中心主任王景新教授表示，免征农业税破解了“积累莫返之害”的“黄宗羲定律”（明末清初思想家、余姚人黄宗羲发现，历史上每次税赋变革后，农民负担在下降一段时间后，又会涨得比变革前更高）。“从理论上讲，取消农业税后，农民不再有法定税费。标志着浙江在实现农民零负担上迈出了重要一步。”

　　王景新介绍，农民负担主要由三块组成，一是税收，包括农业税、屠宰税以及特产税；二是过去常提的三提五统，税费改革后称为农业税附加；三是基层组织各种不合理的摊派、集资。“屠宰税以及特产税之前已被陆续免征。”

　　但他同时表示，事实上农民还要承担一部分村级公益事业费用，而且不能排除一些基层组织打着自愿的幌子进行摊派和集资。“要解决这些问题，只能建立公共财政体制，将农村公益事业纳入国家财政支出。”“农业税的免征为解决农村乱集资、乱摊派创造了契机。农民完全可以说，皇粮国税都不交了，凭什么还要交那些说不出名堂的钱！”湖州市农业局办公室朱主任说。

　　朱主任介绍，湖州已经免征农业税。村级公益事业如需要集资的，必须由村民代表大会讨论通过。

　　(见习记者金立鹏 都市快报)