[东湖社区] 用户名： 密码： [邮件] 站内检索： 智能 作者标题关键字首页湖北日报日报关注楚天好年景——2004年农民增收回眸(2004-12-22 06:36:58)湖北日报记者李剑军通讯员郑毅丁艳红对于我省4000多万农民来说，2004年无疑是一个值得铭记的年份。这一年中，一系列惠农政策，如春风化雨，滋润着千百万农民的心田。
令人振奋的“首超”冬日的晚霞，将天边抹成了橘红色；丰收后的田野，在暮色下分
外宁静。12月2日傍晚，记者驱车来到应城市田店镇肖黄村。在一处两层的农家小楼前，一双布满老茧的大手，有力地握了过来。他叫肖四平，村委会主任，同时也是一位远近闻名的种田能手。“今年的田，还真有种头！”这位39岁的庄稼汉一落座，就跟记者算起了收入账：27亩地，估算收入1.3万元，人均纯收入比去年增加300元左右。增收形势多年少有，首先得益于中央的惠农政策。肖四平说，一是粮食保护价让农民吃了定心丸，大伙儿放心大胆地种。实际上，今年市场价比保护价还高，早稻每公斤卖到1.42元，中稻则卖到了1.76元/公斤；二是粮食直补和良种补贴带来了实惠，前者每亩补了22.76元，后者早稻、中稻每亩又分别补了10元和15元；三是农业税减征了3个百分点，亩均税负减少近30元，降了三成。种了20多年的田，肖四平从未像今年这么爽过，“来年，我准备把早稻多搞一点”。喜悦和自信，洋溢在他黝黑的笑脸上。肖四平的增收，是我省数千万农民增收的缩影。来自省农调队的统计显示，今年前三季度，我省农民人均现金收入为1806.46元，同比增加336.15元，增幅达22.86％。相比之下，同期全国农民人均现金收入增长11.4％，我省增幅大大高于全国平均水平，并超过9.5％的城镇居民可支配收入增幅。“加法”做得好，“减法”亦精彩。据统计，今年我省农业税及附加由去年的人均77元减至45.46元，降幅达43％。预计农民人均纯收入比去年增加300元以上。这是1997年以来我省农民收入增长最快的一年。农民收入增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅，也是近7年以来的首次！“‘首超’令人振奋！”省社科院农经所所长邹进泰研究员说，这说明中央开始从“统筹城乡发展”的战略高度考虑城乡差距问题。改革开放之初，城乡居民收入差距只有3倍多，到上世纪80年代中期缩小到2倍，但后来差距越拉越大，高峰时达6倍以上。他认为，无论是从全面建设小康社会、和谐社会的政治高度，还是从撬动农村消费需求、实行城乡经济协调发展的经济角度，9亿农民都应受到特别关注，使之充分享受到改革开放和现代化建设带来的丰硕成果。
增收亮点多多“政策好，人努力，天帮忙，市场俏。”省领导用12个字来概括今年的农村形势。除了政策效应外，省农调队住户处处长舒振斌认为，今年农民增收还有显著的特点。其一就是我省农民的人均种田收入增幅首次高过打工收入增幅。近年来，在我省农民的增收戏中，打工收入频唱“主角”，增收额一度占到农民总增收的60％以上，但今年首次出现逆转。据统计，今年前三季度，我省农民人均种植业现金收入599.69元，同比增长46.69％；而同期全省农民外出打工收入同比仅增18.25％。种田收入占到了农民新增现金收入的76.5％，农民首次尝到了“种田更赚钱”的滋味。天公作美，市场也“全线飘红”。今年，粮、棉、油、家畜、水产等主要农产品价格大幅上扬。同比涨幅均在两位数以上，其中，小麦涨53.7％，稻谷涨45.2％。免耕、直播等先进技术的推广，国家政策补贴后农机的大量使用，既大大节省了劳力、降低了劳动强度，又节约了成本，拉动了农民增收。肖四平告诉记者，过去搞“双抢”，家里27亩田，请人也要忙一二十天，人累趴了不说，生活费、工钱得花上千元。“现在好了，3年前我开始在全村率先尝试免耕、直播技术，田不用耕了，秧也不用插了，种子、农药、劳力和水的使用都用得少些。”他感慨地说，收割时请机手用机械收割，20多亩地仅两天就割完了，谷粒脱好直接送到家，机收每亩只要35元，人轻松得多，还节约几百元。据农业部门统计，今年全省推广水稻免耕直播206万亩，旱育抛栽200万亩。免耕抛秧每亩节省成本80元，真正实现了“男人不耕田，女人不插秧”。千百年来中国农民的传统农耕模式，正在悄然改写。在监利、黄梅等11个粮食大县，省农业厅推广的“稻鸭共育”搞得红红火火，20万亩示范田增产优质稻米4000万公斤，增养鸭240万只，上万农户亩均增收150元以上。省农机办也传来好消息，今年，我省水稻、小麦机收率达到创纪录的45.4％，比去年增长37.4％，为农民节本增效3.33亿元。因节省劳力，间接促农增收10.5亿元。荆楚大地，正在谱写农业机械化的新篇章！
增收长效机制咋建立“一年热，二年冷，三年黄。”20多年来，我国粮价几经波动，农民种粮的热情也几起几落。采访中，许多农民都担心：明年政策会不会变？一些专家也对政策效应的持续性表示担忧。邹进泰研究员认为，今年粮食增产、农民增收是在市场多年疲软、粮价明显低于价值的情况下实现的，带有明显恢复性特点。前三季度，农民增加的现金收入中2/3来自涨价因素。随着今年全国粮食产量大幅攀升，供给增加，明年粮价有可能回落。另一方面，我国已加入WTO，农产品终将与国际市场接轨。受WTO规则的制约，政府对农产品的补贴空间将很有限，超限就违规了。邹进泰提出，解决农民增收问题，关键是要建立一套长效机制。“首先是制度创新！”他认为，当前迫切需要创新的制度包括农村土地制度、户籍制度、金融制度等，既要让土地成为部分农民的基本生活保障，又要促进土地适度规模化经营；要彻底放开户籍制度，给进城农民全面的国民待遇，让农民在城市找到归属感，进而大幅减少农民；要从金融制度上鼓励农业投资。同时，政府支持农业的方式也要相应转变。邹进泰提出，直补等行政性补贴措施应逐渐“淡出”，政府应进一步加强农田水利基础设施建设，加快农业结构调整步伐，加大优质品种和农技推广力度，着力提高农业的综合生产能力，积极推进农业产业化经营。这些都是WTO规则所允许的。经常跑农村的舒振斌举例说，我省农田水利基础设施大多建于上世纪六七十年代，如今严重老化，很多甚至到了崩溃的边缘。农民花100元钱抽水灌溉，经沟渠一路“跑冒滴漏”，到田里的水却所剩无几。长此以往农业综合生产能力势必大大下降，一旦粮食市场出现大的波动，恢复生产能力将非易事。“给补贴不如给政策，给政策不如给权益。”在期待政策倾斜的同时，专家们呼吁，应尽快建立农村养老、医疗、低保等社保制度及农业保险体系，使农民能有效规避各种风险、加快增收步伐，真正享受到国民待遇，全面提升生活质量。
