(2004年年终报道)中国发展新道路

　　[东湖社区] 用户名： 密码： [邮件] 站内检索： 智能 作者标题关键字首页湖北日报时事报道[2004年年终报道]中国发展新道路(2004-12-22 07:12:41)

　　理想境界是和谐建设一个富足祥和、人人各尽所能，各得其所而又和谐相处、充满活力的社会，这是中华民族苦苦追寻的梦想。2004年，面临执政和改革开放的双重考验，以胡锦涛为中心的新一代党中央以全新的姿态，以中央全会的形式，集中全党的智慧，研究加强

党的执政能力建设，将党的执政能力和执政水平提高到新的高度。办好中国的事情，建立和谐社会，关键在党。这一年，党中央坚持以人为本，以科学的发展观为指导，将建立人人富足的和谐的可持续发展社会作为执政理念，进一步落实政务公开，实施新闻发言人制度，实施行政许可法，将各级政府行为置于广大群众监督之下，使党中央的宏伟蓝图与百姓生活有机统一起来，让全体人民实实在在感受发展的成果。这一年，国民生产总值再攀新高，有望突破13万亿元，对外贸易总额突破1万亿美元，在国际市场上中国成为全球最大买主。国内商品零售总额突破5万亿元，基础设施、公路交通、航空运输、港口码头、西部大开发如火如荼地展开，城乡居民收入明显增加，人民生活水平显著提高。这一年，“执法为民”的政治理念向制度化迈进，对人和生命的尊重，正在成为立法、行政和司法的核心。3月14日，宪法修正案诞生，第一次把“人权”引入宪法。新的道路交通安全法否定“撞了白撞”原则，体现了对生命关爱的法治理念。这一年，中国政府特别强调和平发展和经济外交的重要性。中国坚持“和平崛起”的发展道路，同世界上一切友好国家发展友好关系，为建设有中国特色的社会主义创造一个有利的国际和平环境。胡锦涛同志提出，要加强经济外交，推动实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略，提升中国在世界舞台的“软实力”。利用已有的经济实力营造一个有利于自己的外交环境，利用市场和经贸关系的巨大辐射力使国际社会日益靠向中国。这一年，中国政府珍视每一个公民的生命和安全，对每一个公民生命安危都高度重视。第17个“世界艾滋病日”到来之际，胡锦涛同志来到北京佑安医院，看望正在这里住院治疗的艾滋病患者，并同艾滋病患者亲切握手。我们的国家仍处于社会主义初级阶段，虽然经济建设取得了巨大成就，但显现或潜在的问题丝毫不可掉以轻心：重庆、北京、吉林、河南、山西先后发生的井喷、踩踏、火灾、矿难等特大恶性事故，造成重大人员伤亡。调查发现，这些事故成因主要是安全措施不落实、管理不严、片面追求发展速度等造成的。中石油集团公司原主要领导、北京市密云县县长、吉林市市长引咎辞职，以及事故中负有责任官员的处分，在我国刮起了问责“风暴”。针对经济、行政领域弄虚作假，损公肥私现象，审计署掀起震动全国的“审计风暴”。为了加强青少年思想教育，关注未成年人的健康成长，全国开展扫黄打非、整治非法网吧活动。当前，经济生活中仍然存在着一些不和谐之处，比如强行征地拆迁、收入差距过大、部分群体就业困难、恶意拖欠工程款和农民工工资等等，越来越成为突出的社会问题。为此最近召开的中央经济工作会议把构建和谐社会列为经济工作的一项主要任务，引人关注。“就业”、“社会保障”、“分配”、“社会事业”成为社会流行词。人们相信，随着相关政策的落实和问题的逐步解决，人民群众的生活质量和中国国际地位都将得到不断提升，构建社会主义和谐社会也将取得新进展，东方巨龙将以其坚实的步伐跨上新的台阶。

　　保障人权进宪法十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，各级政府、各个部门都把以人为本、构建和谐社会放在了重要位置。广大人民群众维权意识大大增强。最引人瞩目的是宪法修正案诞生，第一次把“人权”引入宪法、私有财产入宪；新的征地补偿标准出台；推出中国绿卡制度；为加大煤矿工人安全保护力度，将死亡赔偿标准提高到20万元；航班延误得给乘客经济补偿等等。2004年可以称为中国立法年、执法年。张先著，这个普通的安徽青年，当芜湖市人事局在公务员招考中查出他是乙肝病毒携带者，并将其拒之门外时，他以一纸“民告官”的诉状走进公众视野。4月全国人大常委会通过的新传染病防治法专门增加了一条，明确规定任何单位和个人不得歧视传染病病人和病原携带者，其中就包括在就业时不得歧视。揭开阜阳奶粉事件的也是一名普通的安徽青年———高政。这位质朴的农民，当为救治自己家受劣质奶粉毒害的孩子花光所有积蓄时，执著地走上维权之路，掀起中国食品安全风暴。轰动一时的“孙志刚事件”，导致中国政府对社会救助制度进行了重大改革……4月，国务院向社会公布了《全面推进依法行政实施纲要》，系统规划了未来10年我国建设法治政府的目标、任务和措施，计划10年打造法治政府，充分体现了政府保护广大民众权益的决心。

　　信息公开促稳定新闻发言人制度，直接关系到国家和各级政府形象，可以说是国家软实力的重要部分。2004年，我国的新闻发言人制度“遍地开花”，由新闻发言人代表各级政府机关对外发布政务信息，解释重大决策，并就媒体和公众关注的问题作出回答。健全的新闻发布制度有利于政务信息的公开透明，有助于政府建立起贴近群众的有效沟通渠道，它对维护社会稳定、促进经济发展有着重要的作用。不说“无可奉告”成为新闻发言人遵守的准则，坦诚地面对受众，是我国新闻发言人最要紧的品质。正因如此，我们的发言人几乎都成了一道亮丽的风景。

　　权力必须受监督有权必有责，用权受监督。官员问责制是建设现代责任政府的本质要求，也是推进依法行政的重要保证。我们以理性的声音呼唤经常化、制度化、规范化的官员问责制的到来。当官员问责制成为我们政治生活中的一个法治化的常态之时，各级政府官员在履行职务时必定更加勤勉敬业，造成安全灾难的隐患也必定会大大减少。2004年3月5日，温家宝总理在向全国人大作《政府工作报告》时强调指出：“政府的一切权力都是人民赋予的”，“只有人民监督政府，政府才不会懈怠”；他要求所有的行政机关都必须做到“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”。2004年4月，中共中央批准和实施的《党政领导干部辞职暂行规定》，对官员因涉及“工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响、对重大事故负有重要领导责任”等应引咎辞职的相关情况进行了明确的规定，将引咎辞职明确引入问责制度，将使刚起步的引咎辞职有了章法可依。

　　经济外交新舞台12月18日上午，中国送走了2004年最后一位来访的邻国政府首脑———巴基斯坦总理阿齐兹。阿齐兹此次访华的重要成果之一是与中国签订了7个有关贸易和投资等领域的合作文件。这仅仅是今年中国活跃的周边经贸活动的一部分。这些活动大多与高层互访交织，或是融合于国际多边场合中，既包括对长远合作的战略性规划，也涉及与日常生活息息相关的蔬菜水果。经济交往与合作已成为引导、促进中国睦邻友好合作关系的重要支柱。今年经济合作和外交关系良性互动，提升了中国在本地区的“软实力”。经济外交是在外交发展过程中逐渐凸显出来的，它将外交与经济结合起来，强调经济因素对外交关系的推动作用，以经促政，以政促经。建立在安全合作基础上的上海合作组织就是以政促经的一个典型。中国政府今年特别强调经济外交的重要性。国家主席胡锦涛提出，要加强经济外交，推动实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略。中国在亚洲政治和外交舞台上的崛起是我国经济影响力不断壮大的必然结果。我们正在利用经济实力来营造一个有利于自己的外交环境，利用市场和经贸关系的巨大辐射力使国际社会日益靠向中国。

　　2004问责风暴一、审计风暴：6月23日，李金华再次提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，一场审计风暴开始席卷全国。处理：754人被查处。二、矿难频发：河南大平矿难造成148名矿工遇难。陕西陈家山瓦斯爆炸造成166名矿工遇难。处理：严厉追究有关人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。山西将矿工死亡赔偿标准提高到20万元。三、中石油川东油田井喷事故：2003年12月23日，重庆开县高桥镇晓杨村的中石油川东北气矿罗家16号井发生特大井喷事故，共导致243人死亡，多人中毒或受伤。处理：中石油天然气集团总经理马富才引咎辞职。四、北京密云县特大伤亡事故：37人死亡。处理：密云县委书记夏强，党内警告处分。密云县委副书记、密云县县长张文引咎辞去县长职务。五、吉林中百商厦特大火灾事故：造成53人罹难，70人受伤。处理：刚占标引咎辞去吉林市市长和市委副书记、常委、委员职务。六、阜阳奶粉制假事件：阜阳劣质奶粉事件，全国掀起确保食品安全的清剿风暴。处理：阜阳市政府及其相关部门的16名大小官员相继被追究责任。

　　百姓走进听证会对于一些重大的体制改革问题，对于一些与百姓生活休戚相关的问题存在不同的观点或意见，是再正常不过的事。听证会的作用之一就在于给各种意见一个表达与比较的机会，既解决问题，又统一思想，寻求各方都能接受的方案。从价格到立法、从农民利益到社区建设，各类听证会的举行已让人习以为常。政府在决策过程中，越来越多地听取利益相关人的意见。“和我的利益相关我就有发言权”，这个观念已经深入人心。

　　构筑食品安全网2005年我国将采取五大措施维护食品安全：建立食品安全预警机制；加强工商所对所有食品安全的日常监管；开展食品专项执法检查；严格规范食品企业经营行为；建立食品安全长效机制；

　　围剿淫秽色情网近年来，网上淫秽色情活动呈泛滥之势，严重败坏社会风气，污染社会环境，危害青少年的身心健康。人民群众对此深恶痛绝、反映强烈。7月16日，全国公安机关自开展打击淫秽色情网站专项行动以来，公安部挂牌督办的40起重特大案件已全部告破，已立为刑事案件的247起，破获244起，抓获犯罪嫌疑人428名。境内淫秽色情网站和网上淫秽色情信息已被基本清除，境外的有害信息向境内的传播也得到遏制，网络环境明显净化，专项行动已实现了预期工作目标。

　　9亿农民九喜临门完善农村土地制度，加快土地征用制度改革；深化农村税费改革，继续减轻农民负担；推进粮食流通体制改革，建立对农民的直接补贴制度……一系列重大改革彰显了党中央按照科学发展观，为农民带来欣喜和感动：一喜：农民收入增加了二喜：农民负担减轻了三喜：农民种粮划算了四喜：农民被征地补偿提高了五喜：农民贷款更方便了六喜：农民工工资偿付了七喜：农民培训机会增多了八喜：农民看病可以报销了九喜：农民生活质量提升了