解读2004太原经济工作会议

　　关键词：社会保险

　　背景：2004年，太原3.1万名下岗职工和21.8万名离退休人员按时、足额领到生活费和养老金，保障率和社会化发放率均保持在100%，养老保险参保54.6万人，医疗保险参保69.2万人，农村养老保险新增4277人。

　　解读：社会保险制度与每一位劳动者的切身利益息息相关，养老金更是离退休人员的“保命钱”。《中华人民共和国劳动法》第七十三条明确规定：劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。前几年一些企业因为效益不佳，养老保险欠费严重，离退休人员养老金不能按时足额发放。目前，太原市委、市政府完善社保体系，其目的也就是保证离退休人员和下岗职工的基本生活。

　　实惠：2005年，太原市将进一步扩大社会保险覆盖面，企业养老、失业、医疗保险参保人数分别达到57万、61万和75万人，进一步加大基金征缴清欠力度。做好企业退休人员社会化管理工作，社会化管理服务率达到90%以上，其中社区管理服务率达到70%以上。

　　关键词：市场体系

　　背景：2004年太原连锁经营、物流配送等新型流通业蓬勃发展，新增超市、连锁便利店210家。

　　解读：这几年，太原商业网点发展很快，但也出现了布局不合理的情况。有的地方一条街上开了多家超市，而有的新建小区附近却没有超市。网点布局不太合理，就会导致恶性竞争。

　　实惠：2005年，太原市将加强商品市场体系建设，搞好城市商业体系和农村商业网点建设规划。支持华宇、美特好、唐久、田和等连锁企业改造升级和规模扩张，积极引进沃尔玛、赛特等国内知名流通企业，提升商贸服务业总体水平。加快桥西农副产品批发市场、唐久超市物流园区等重点工程建设，努力构建高效开放的现代商业和物流服务体系。支持零散小商铺升级改造，纳入便利店管理网络。积极开拓农村消费品市场，建设两个大型农产品批发市场，发展以农资、废旧物品交易为主的连锁超市，推动城乡物流交换。搞好“农改超”试点，建设标准化农产品超市。加强对重要商品的市场监管。特别要强化对粮、油、肉等生活必需品的市场监测，建立防范市场异常波动的应急机制。

　　关键词：爱心救助

　　背景：2004年，太原市低保标准由171元提高到183元，并为9万低保户发放低保金，总额超过7792万元。与此同时，太原市还建立118个爱心救助超市，为困难群众发放救济款747万元。

　　解读：百姓事无小事，太原市委市政府这样做就是想建立健全以低保制度为支撑，医疗救助、教育救助、灾害救助、农村五保户供养、特困户救济为补充，社会福利和慈善事业相衔接，覆盖城乡新型求助体系。

　　实惠：2005年，加大扶贫开发力度，太原将有2.5万农村贫困人口实现脱贫。7万人饮水困难问题将得到解决。在此基础上，实施义务教育控辍保学和爱心助学工程，保证贫困家庭和农民工子女接受教育的权利。

　　关键词：“4050”上岗

　　背景：2004年，太原市新增就业岗位13.2万个，下岗失业人员再就业4.5万人，其中“4050”人员8700人，荣获“全国就业和再就业先进城市”称号。城镇登记失业率3.7%。

　　解读：就业和再就业是生活基础，“4050”是指女40岁、男50岁的下岗职工，他们多数是在原单位工作了20余年的老职工，但随着企业破产，他们纷纷被买断工龄无奈下岗。政府采取这些办法，就是真正解决下岗失业人员的问题，帮助他们重新上岗。

　　实惠：2005年，太原市将新增就业岗位11.5万个,下岗失业人员再就业4.3万人,其中安置“4050”人员5000人。抓好残疾人工作，就业保障金突破3000万。

　　关键词：绿地蓝天

　　背景：2004年，太原市完成了滨河路北延、新城大街、学府街、新兰路、北沙河、玉门河的治理，完成了和平北路等12条道路的大修、70条小街小巷的拓宽改造和100条小街小巷的路灯改造。新增绿地面积203公顷，城区绿化覆盖率37.6%，人均绿地8.8平方米，三项污染指标平均下降16%，空气质量二级以上天数219天。

　　解读：取缔小锅炉，冬季取暖使用清洁燃料，林业、园林部门加大绿化步伐，经过多方努力，太原的天开始变蓝。经过对大街小巷的改造，百姓出行的确方便了不少。

　　实惠：2005年，太原市将抓好长风东大街、大东关两个出口路，城南污水厂等重点工程建设，完成新建路、并州路、解放路、府西街等主要道路的大修任务，完成50条小街小巷的综合整治。城市绿化覆盖率和绿地率与2004年相比提高一个百分点，人均绿地增加0.5平方米，三项主要污染物指标平均下降15%，空气质量二级以上天数超过240天。

　　关键词：项目审批

　　背景：2004年，太原市清理行政审批事项402项，又取消行政许可50项，保留276项，行政许可和审批收费事项全部纳入政务大厅办理。

　　解读：这几年，太原市在软环境建设方面，切实转变政府职能，清理削减政府审批事项，提高办事效率，加强对市区审批办事大厅的管理，建设行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务环境。

　　实惠：2005年，太原市市政府将改革企业投资管理制度，落实企业投资自主权，对不使用政府投资建设的项目，实行核准制和备案制，一律不再审批。

　　关键词：社会福利

　　背景：2004年，太原市预计完成地区生产总值630亿元，城镇居民人均可支配收入9350元，农民人均纯收入3878元。

　　解读：经济学家经常讲最大化。对一个人来说，最大化不是收入最大化，而是幸福最大化；对一个社会来说，最大化也不是GDP最大化，而是社会福利最大化，这种最大化才能真正体现社会发展“以人为本”的原则。GDP增长是社会福利最大化的基础，但一味强调GDP增长而忽视了其他方面，往往会不利于社会福利的提高。此次经济工作会议强调了以人为本的全面发展，这就指明了太原未来发展的方向。GDP增长的同时，百姓的社会福利也要相应提高。

　　实惠：2005年，太原市地区生产总值预期目标为740亿元，城镇居民人均可支配收入预计达到10470元，农民人均纯收入4266元。与此同时，太原市政府还将加大经济适用房建设，开复工预计100万平方米。到2005年底，竣工面积超过30万平方米。在此基础上，搞好市场调控，物价处在温和可控范围，百姓生活得到进一步改善。

　　本报记者郑书成

　　(来源：山西新闻网 山西晚报 网络编辑：吕军)

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