867艇与白龙港的短暂安静

　　867艇与白龙港的短暂安静

　　记者在防城港采访期间了解到，根据防城港市委、市政府的部署，防城海关缉私分局从10月12日起，调度867艇驻守走私重灾港白龙港，努力切断白龙一带海域走私路线。截至11月3日，867艇共查获走私案件1起，缴获走私卷烟73件，多次将走私分子的船只赶出我领海。

　　防城港海关缉私分局负责人说：“867艇的确遏制了白龙海域走私势头，但由于人力和经费有限，867艇不可能一直在此执行任务。”

　　事实上，由于海岸线长达580公里，陆地边境线达230公里，可供上岸的着陆点很多，即使在867艇执勤期间，走私分子在高额利润的驱使下仍不惜铤而走险，将走私卷烟从其他着陆点送上岸。

　　据悉，11月初，中国—东盟博览会在广西召开期间，走私卷烟数量有所减少，边境公路上贩运走私货物的摩托车和轿车也少了很多。但博览会一结束，走私分子又大张旗鼓地卷土重来了。

　　截止10月份，防城海关缉私分局共立刑事案件7起，案值1.1亿元，偷逃税款574万元。另据打私办提供数字，从2003年9月到今年11月，共查获走私案件770起，案值3420万元人民币；抓获走私贩私嫌疑分子860人，逮捕16人，判刑9人。

　　今年3月组织开展的打击敏感物品走私活动，共查扣走私大米700多，为防止境外家禽及制品流入境内而开展的打击禽畜、食品走私活动，查扣多起家禽、家禽羽毛走私案件，同时打击鸡翅、牛百叶等冻品走私行为，销毁冰冻食品350吨；打击水果走私专项斗争，共查获各类不合格水果232吨，总值约150万元人民币，销毁20吨二氧化硫含量严重超标的鲜龙眼。

　　今年7月20日至9月20日组织开展的打击走私夏季联合行动，共查扣走私香烟700多件，白酒190件，橡胶180吨。

　　“如果所有执法人员都动起来，任何走私货也通不过”

　　记者了解到，目前在防城港有行使打击走私卷烟活动职责的主要单位如下：一个边防团和一个边防支队，一个团级海警支队，两个团级的边检站，两个处级海关，两个处级海关缉私分局，一个团级内卫武警，还有各级烟草、公安、交警、水产、交通、林业和工商等执法单位。

　　“防城港这么多打私部门，这么多人，如果所有执法部门都能发挥应有的作用，所有执法人员都动起来，手牵手都可以沿着海岸线排队了。真正干起来，任何走私货也不可能从防城港通过。”打私办一位负责人说。 “尽管年年组织打私联合专项行动，但均是‘雷声大雨点小。搞表面文章多，实际行动少；各自打私多，联合打私少。’”烟草部门负责人说，“执法部门办事经费少，相互配合难，烟草部门经常联合其他执法部门共同执法，但由于种种原因，相关执法部门缺乏积极性，有时出工但不出力。”

　　“执法腐败‘养大’走私通道”

　　连烟草执法人员都不敢进的走私村——防城区防城镇水营村。

　　广西壮族自治区烟草专卖局认为，当地卷烟走私之所以猖獗，关键的因素是有关执法人员徇私枉法，通过直接入股、家属参股或收取保护费等方式，参与走私护私活动，形成强大的“保护伞”，给打私工作带来很大阻力。

　　防城港市烟草专卖局反映，有的走私分子还买通了相关执法人员，每辆过卡的走私轿车支付大约150元的“通行费”。有的走私老板按时到自己走私所经过路段的一些执法部门买所谓的“月卡”，每月2000元至3000元。

　　防城港海关缉私分局在总结今年上半年工作时表示：“执法环境复杂，查私办案过程中干扰大、阻力大。立案侦查的案件几乎都遇到说情以及请客、送礼等现象。”

　　防城港海关缉私分局还认为廉政隐患不容乐观：执法监督不够全面、深入，民警在处理与执法相对人的关系上缺乏清醒的认识，跑风漏气、泄露行动秘密的苗头性隐患有所显现。

　　“现在走私分子实力之所以这么强，组织这么完善和成熟，实际上是打私部门一步步‘养大’的，最初，走私形式只是个人利用小竹排小规模运输货物，那时没有将他们打掉，致使走私分子越做越大，越做越强，不管什么部门执法人员都可以对付，甚至都敢打。现在要打掉，需要付出更大的成本和代价。”防城港市烟草专卖局工作人员说。

　　打击走私应首当做到“严格执法”

　　在采访过程中，几乎所有执法部门都反映，一是打私设备落后，走私分子使用高频对讲机，消息异常灵通，走私工具是进口且改装的汽车或配了几个发动机的大功率摩托艇；二是法律难题。按照《刑法》有关规定，走私货物、物品偷逃应缴税额在5万元以上才可量刑，而这种“蚂蚁搬家”的方式，即便每次抓到，也不够量刑标准。

　　当地一些干部群众认为，上述问题的确需要及时探讨研究，当务之急，不在于开展多少次专项斗争，关键日常执法要严格，不能有法不依，执法不能打折扣。

　　一、“擒贼先擒王”，全力抓捕一批走私老板，形成高压态势。罗凯升说：“现在我们打多了，走私分子也知道我们拿他们没办法，不怕了。”防城港打私综治办主任林业龙说：“今年前10月，防城港共逮捕16人，判刑9人，但这些人没有一个是老板，全部是“马仔”，真正的后台老板消息灵通，抓不到不奇怪。”

　　二、端掉走私货物集散窝点，切断海上运输，形成真的打私。罗凯升说：“对于水营、新基这样的走私集散地，真正要下定决心打掉不是说不可能，毕竟邪不压正，而且即便群众想闹事也没理由，问题关键是谁来下这个决心。”

　　三、交警等部门严格执法，查扣社会上套牌的、假牌的、没有合法手续的轿车。水产等部门对海面上非法改装的船只依法整顿。据悉，仅在防城港一地，这类拼装的小轿车竟达200多辆，这些车大多就是用来走私的。

　　针对边境走私情况，广西壮族自治区日前在广西防城港召开打私工作现场会，就目前打私形势和面临的困难进行研究。(来源：焦点网谈 新华网广西频道 文／图记者刘伟 王勉 覃广华)

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