新华网青海频道西宁12月22日电 《 暂行办法》明确了6个方面的核心内容：一、明确了五保对象和五保供养的基本概念。所谓五保对象，是指符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：无法定抚养义务人，或者虽有法定抚养义务人，但抚养义务人无抚养能力的；无劳动能力的；无生活来源的。五保供养是对符合以上条件的人员给予吃、穿、住、医、葬(未成年人提供教育)等方面的生活照顾和物质帮助。二、五保户供养工作实行分级负责，以县为主的原则。三、《暂行办法》明确规定了青海省五保供养标准的计算方法：五保对象年最低
供养标准=食品费(县上年度农牧民人均纯收入×当地恩格尔系数)+穿衣费(县上年度农牧民人均纯收入×10%)+医疗费(县上年度农牧民人均纯收入×10%)，供养资金每年分两次发放。四、明确了供养资金的解决办法：列入县级财政预算，由各级财政分级负担。五、明确了全省凡符合五保供养条件的人员必须实现应保尽保。六、明确了五保对象的申报、审批程序。
《暂行办法》同时明确了其他相关政策：对分散供养的五保对象，由乡镇人民政府、受委托的人(村、牧委会或代养亲属)和五保对象签订五保供养协议书；有计划地解决好五保户住房和敬老院建设；地方各级人民政府和有关部门对敬老院开展的生产经营活动，应给予扶持并依法免除其相关的税、费；对五保对象实行动态管理；加强五保供养工作的督促检查。
《暂行办法》将于2005年1月1日起施行。
