世界报:谋求自身利益成美军重驻台湾的关键

　　这条新闻的背后意图令人关注：英国权威防务杂志《简氏防务周刊》报道，美国将从明年起派驻现役军官到美国驻台湾的机构。这将是1979年美台断交以来首次有现役美军派驻到台湾。此举的意图相当耐人寻味。

　　英国杂志提前“走漏风声”

　　21日出版的英国《简氏防务周刊》全文刊出一篇“独家报道”：该刊驻台北记者温德尔·米尼克透过法新社向外吹风说，美方初步计划在2005年年中派一名陆军军官出掌“技术联络组”。据米尼克透过相关渠道掌握的情况来看，美国陆军现役上校、直升机飞行员出身的维尔内将会成为1979年首位被派驻台湾的军官。与此前“技术联络组”和“技术组”职员合同期为2年不同的是，现役军官驻台北的时间为3年，但他们在台北期间不着军装。

　　目前华盛顿驻台北的机构是“美国在台协会”，但美台之间的军事事务则由美国防部在“美国在台协会”内的“技术联络组”和“技术组”负责，后两个部门现在的职员都是听命于美国国防情报局和国防安全协作署的合同雇员。

　　根据有关规定，所有美国政府人员、包括军人，必须在离职后才能以“平民”身分受雇到台湾，因此，《简氏防务周刊》报道称，五角大楼如今将改变其行之已久的政策，逐步以现役军官代替合同雇员，这将是一次巨大的政策变化。

　　神秘的“技术联络组”和“技术组”

　　据美国人自己设的官方网站介绍，“美国在台协会”是一“非营利性民间机构”，于1979年1月1日美国政府改变对台湾的“外交”承认后不久成立。1979年4月10日通过的所谓的《台湾关系法》，授权该协会继续“美国人民与台湾人民之间的商务、文化及其他关系”。同时它也规定“由美国总统或美国各政府机关所进行或执行与台湾有关的任何计划、活动或其他关系，应依据总统指示的方式及范围，透过‘美国在台协会’以完成、执行之”。美国国务院经由与该会所签订的合约，提供“美国在台协会”大部分的经费及运作指导。而美国国会因制订《台湾关系法》，也在“美国在台协会”的运作上担任监督的角色。

　　“美国在台协会”在维吉尼亚州的阿灵顿设有华盛顿总部(AIT／W)，在其对等组织“台北经济文化办事处”(TECRO)及美国各政府单位间扮演联络的角色。

　　在“美国在台协会”的官方网站上，外界可以轻松查到包括“美国在台协会”台北办事处处长包道格在内，以及农业组、文化组、汉语地区关系研究学校、商贸组、顾问组、经济组、政治组、公关组的负责人姓名、电话号码和传真号码，并且对每个组的职能和人员组成有详细的说明，“技术联络组”和“技术组”的材料却遍寻不着，没有有关它们说明的只言片语。

　　利益的摇摆是美军重驻台北的关键

　　美国国会2002 年通过一项法案，允许在基于“国家利益”的情况下，向台湾派驻军人。但是据称五角大楼一直碍于担心北京方面的反应，而迟迟没有实行。对此，《简氏防务周刊》驻台北的记者称：“美国现在对北京的抗议似乎越来越不在意了。”不过，美国对台的关系似乎不会受到根本性的影响。

　　回顾历史，五十多年来美台军事关系大体上经历了四个阶段：

　　第一阶段为美台军事关系的“摇摆期”。新中国成立之初，靠美国支撑的国民党在大陆的败局已定，这时美国对华政策发生摇摆。其标志是国民党败退台湾后，美国总统杜鲁门于1950年1月5日发表“不卷入中国内战”、不对国民党提供军事援助的声明。

　　第二个阶段为美台军事关系的“骤热期”。1950年6月朝鲜战争爆发后，出于“全球战略”和“以台制华”战略的考量，美国开始重新介入台海事务，与台湾当局展开全方位军事合作。期间，美国不仅派第七舰队进入台湾海峡，还向台湾当局提供包括武器与金援在内的各种援助，而且美国在台湾地区大量驻军，台湾军队也交由美军指挥。

　　第三个阶段为美台军事关系的“调整期”。随着世界局势的发展，20世纪70年代初，中美关系开始缓和，美国向中国政府承诺与台湾“废约、撤军、断交”，因此，1979年中美两国正式建交。但与台湾地区发展军事关系的巨额利益，还是让美国不愿放弃这张“利益和战略牌”。因此，这一阶段，美国通过实施《与台湾关系法》，调整与台湾当局军事关系，从直接军事介入转向对台湾地区提供“防御物资与防御服务”。

　　第四个阶段为美台军事关系的“定型期”。苏联解体后，美国成为世界上惟一的超级大国，在这种背景下，美台军事关系发展越发大胆、直接。除了扩大对台军售规模、提高军售质量外，还向台湾当局出售攻击性武器，展开与台湾当局的全方位军事合作，并声言要“武力协防台湾”。2002年，美国通过了《2003财年国防授权法》和《2003财年国务院授权法》等涉台法案，强调美国应视“台湾等同于北大西洋公约组织的主要盟友”，至此，美台军事关系的发展趋势基本定型，也就是追寻所谓的“准战略同盟”。

　　由此可见，正是由于美国的介入，才使海峡两岸长期处于分离状态。而“利益的摇摆”就是美台军事关系或亲或疏的本质原因。可以说，美国就是在所谓两岸“不统不独”的情况下谋求自身的更大利益。美国跟大陆承诺“不支持台独”，发展中美关系谋求美国的全球战略；跟台湾当局保证“不支持统一”，发展实质性的“非官方”关系，尤其是军事关系，以维持其“以台制华”战略。这种看似自相矛盾的立场，在美国看来是完美的统一。

　　国际政治中有句名言，“只有永恒的利益，没有永远的朋友”。因此，美台军事关系从一开始就充满了不确定性，美国绝不是台湾所谓的“守护天使”，只会不断地榨取台湾这艘“不沉的航空母舰”的战略价值，谋求其自身利益。所以，美台军事关系不单不能从根本上保障台湾的安全，相反，美台军事关系的深入发展，严重地影响了两岸的和平与稳定，只能给未来两岸关系发展埋下更多危机。 本报特约撰稿 徐圳

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