便民利民惠民勤政廉政优政余杭全力打造高效亲和政府机关 大力推进机关效能建设

　　今年以来，余杭区在机关效能建设中，牢固树立“以勤政、廉政、优政为准，以便民、利民、惠民为本”的理念，全力打造亲和政府，并在提高机关办事效率、提升干部能力和解决机关运行深层次问题等方面进行了有益的探索与尝试。

　　向“霸气、傲气、盛气”开刀

　　一直以来，群众对少数机关存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象颇有微词，极少数机关干部身上还存在“霸气、傲气、盛气”现象。今年机关效能建设开展后，余杭区效能办的工作人员携带微型摄像机，兵分四路，跑遍了各镇乡、街道和区级机关部门的办事窗口、站所和办公室，对少数机关干部态度粗鲁、说话不文明以及上班时间玩电脑游戏等现象一一作了录像。

　　当时有些同志担心，原汁原味播放录像，被曝光单位压力太大，还是不指名道姓较为稳妥。于是，录像制作成两个版本：一个不点明单位，用“某某”代替；另一个指名道姓，原汁原味。两个版本的录像都拿到了区委常委会上，区委书记何关新亲自拍板：“要搞，就要动真格，就要让那些损害机关形象的人坐不稳！”

　　4月9日，该区召开效能建设通报会。会上，播放了真名实姓的暗访录像，数百人的会场鸦雀无声。看到自己下属的种种不文明行为被曝了光，一些素日镇静的书记、镇长、局长们坐不牢了。会后，有些单位当晚就召开全体工作人员会议，对照通报会上指出的问题，举一反三，深刻剖析自身存在的问题，并落实整改措施。有些单位还作出硬性规定：今后发生类似情况，马上下课！

　　用制度来管人管事

　　首次明察暗访后，该区趁机在全省首次出台《机关效能建设若干规定》，对机关效能建设作出总体规范。之后，又出台了办事公开制、首问责任制、限时办结制、效能考评制和失职追究制等八项制度，实现以制度管人管事。

　　全区各机关单位对“八项制度”进行了深化。如良渚镇倡导机关工作人员使用文明用语，做到“五个一”、“四个声”：一张笑脸相迎、一句文明用语、一张椅子让座、一杯茶水请喝、一个明确答复，来有迎声、走有送声、问有答声、合作有谢声；南苑街道要求全体机关干部做到“四个要”：能办的事要尽快办，难办的事要想法办，大事小事要认真办，分外的事要协助办等。

　　几个月来，该区又对“四条禁令”、“八项制度”开展了五次大规模的明察暗访，对违反者严肃查处，决不手软。到目前，全区共有90名机关干部因违反机关效能建设有关规定，受到了不同处理，全区机关的作风得到明显改善。

　　阳光操作“政务超市”

　　为提高机关办事效率，给基层和群众提供优质高效服务，今年2月18日，余杭区行政服务中心正式投入使用。该中心以打造“政务超市”为目标，按照“政府搭台、部门设柜、中心管理、窗口服务”的整体模式，集审批与服务于一体，实行“阳光操作”。

　　在此基础上，全区19个镇乡（街道）建立了便民服务窗口，快速办理本镇乡（街道）职权范围内的事务，全程代理本镇乡（街道）职权范围外的事务。同时，对上一年出台的《为民办事全程代理制度》进行完善，建立了一支556人组成的便民服务代理员队伍，为企业和群众提供一系列服务，努力做到“小事不出村，大事不出镇”。

　　到11月底，该区行政服务中心共办结各类事务22113件，办结率达到99.98%，深受基层和企业的好评。

　　(通讯员徐立红记者鲍一飞 杭州日报)