抓经济惠民生建和谐社会——省委工作会议解读

　　看今年：河南发展跃上新的战略起点

　　今年以来，全省上下牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧抓住发展这个第一要务，按照我省全面建设小康社会规划纲要确定的基本思路，加快工业化、城镇化进程，推进农业现代化，加快构筑以郑州为中心的中原城市群经济隆起带，大力发展壮大县域经济，坚持统筹经济社会发展，把教育、科技和人才放到更加突出的位置，国民经济保持了平稳快速发

展势头，我省经济发展进入了全面提速的阶段。②10

　　——摘自徐光春在省委工作会议上的讲话人均生产总值突破1000美元：经济发展跨上新台阶

　　今年全省生产总值突破8000亿元，人均生产总值突破1000美元，经济发展又跃上了一个新的战略起点。预计全年经济增长速度13％以上，增幅为1997年以来最高。

　　背景：今年，全省上下树立和落实科学的发展观，坚持以经济建设为中心，把国家加强宏观调控作为我省经济加快发展的重大机遇，适时调整工作思路和重点，转变经济增长方式，着力加强薄弱环节，坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展。

　　今年?熏我省人均生产总值突破1000美元，经济社会发展处在一个新的战略起点上。这意味着经济发展跃上一个新的台阶，迎来一个重要关口。这标志着经济结构将加速调整，经济市场化程度进一步提高，工业化、城镇化、农业现代化快速推进。这一战略机遇期，对一个国家、一个地区的发展至关重要。②10三次产业：呈现协调发展

　　今年?熏我省农业、工业、服务业呈现协调发展。全年粮食总产4260万吨，比上年增加690．53万吨，增长19．3％，创历史最高水平。预计全部工业增加值3800亿元，增长17％，其中规模以上工业增加值突破2000亿元，增长23％。第三产业增加值2600亿元，增长11％。

　　背景：今年我省三次产业在实现较高增长速度的同时?熏 增长的质量和效益也有较大提高。

　　农业：我省抓住国家加强农业特别是粮食生产的机遇，加大政策扶持力度。认真落实降低农业税税率和对种粮农民直接补贴政策，全省农民实际减负增收34．24亿元；新增粮食产量居全国首位，为国家粮食安全作出重要贡献。优质专用小麦种植面积2597万亩，占小麦播种面积的36％；畜牧业总产值突破千亿元大关，增长29．9％。

　　工业：我省确定了100户重点工业企业，筛选了568个重点项目，着力培育一批大企业集团。预计今年我省销售收入突破50亿元的工业企业达到14个，比上年增加6个，其中突破100亿元的企业4个。

　　服务业：物流、旅游、房地产等服务业呈现较快增长。仅以旅游业为例?熏预计今年全省旅游总收入将突破500亿元以上?熏相当于全省ＧＤＰ的7％左右。②10三驾马车：全面强劲发力

　　今年?熏我省投资、消费、出口这“三驾马车”强劲发力，全面拉动。预计全社会固定资产投资总额突破3000亿元，增长30％。社会消费品零售总额2800亿元，增长15．5％。进出口总额突破60亿美元，增长33％以上，其中出口超过40亿美元，增长35％左右。

　　背景：今年我省着力优化投资结构?熏强力推进符合国家产业政策的重点项目建设。全年新增高速公路通车里程340公里、地方铁路136．7公里、发电装机400万千瓦以上、煤炭生产能力150万吨、日供水能力45万吨、日污水处理能力35万吨、有效灌溉面积80万亩。市场购销两旺?熏居民消费增长旺盛。出口方面?熏民营企业对全省出口的拉动作用增强?熏加工贸易出口高速增长?熏大类商品出口增长全面提速。②10市、县经济：竞相发展

　　今年前三季度，全省有7个省辖市地区生产总值增长16％以上。1至11月份，财政一般预算收入超亿元的县市有56个，超2亿元的16个；其中超3亿元的5个，比去年增加4个。

　　背景：今年?熏我省提出实施中心城市带动和大力发展县域经济，是实现中原崛起的两大支撑。提出了中原城市群经济隆起带发展框架规划。推进郑东新区和洛南新区建设。支持其他省辖市发挥各自优势?熏辐射带动当地经济持续快速发展。我省制定了鼓励县域经济发展的政策措施，进一步简政放权，扩大了35个县市的经济和部分社会管理权限，设立了支持县域经济发展专项资金，扶持了一批县域工业和基础设施项目建设，县域经济发展活力明显增强。②10社会事业：全面进步

　　今年财政用于科技、教育、卫生、文化、体育事业的支出预计200亿元，比去年增长19％左右。全省新增病床5000张、高校基础设施350万平方米。我省普通高等教育在校学生达到70．66万人，比去年增加14．94万人。改造农村中小学Ｄ级危房216万平方米。参加新型农村合作医疗的农民达1158．58万人。近100万人口脱贫和解决温饱。预计全年城镇新增就业人员88万人，新增就业人数为历年来最高。

　　背景：今年?熏我省大力实施科教兴豫战略和人才强省战略。加大科技投入力度，实施了一批重大科技专项。郑州大学“211”工程实现了省部共建。全省疾病预防控制和医疗救治体系进一步完善。建立了艾滋病患者的治疗和防治救助体系，对艾滋病患者实行免费救治。进一步加强环境保护，整治违法排污企业1888家。筹措53亿元资金用于农村道路建设，改善农民出行条件。加强对灾区贫困群众倒房重建工作?熏绝大多数受灾群众入冬前搬进了新房。截至11月底，清理拖欠农民工工资9．95亿元、拖欠工程款40．03亿元。②9企业效益、财政收入、居民收入：普遍增长

　　今年预计全省规模以上工业企业实现利润突破350亿元，增长36％。地方财政一般预算收入突破400亿元，增长30％左右；财政实际支出规模突破800亿元，增长20％左右。城镇居民人均可支配收入7600元，增长10．2％；农民人均纯收入2550元，增长14％，8年来首次实现两位数增长。

　　背景：今年我省着力推进工业结构调整?熏加快产业升级和转型。省里拿出5亿元的工业结构调整专项资金和6000万元高新技术产业化贴息资金?熏重点支持一批产业升级项目。针对资金、土地供应偏紧，煤电油运瓶颈制约突出的问题?熏加强与国家有关部委、银行的沟通衔接，争取支持；加大招商引资力度，拓宽融资渠道，千方百计调动社会投资的积极性；充分挖掘企业生产潜力，加强煤炭、电力、运输调度；加快建设项目的审批，加快工作节奏等，有效缓解了瓶颈制约，确保了我省经济平稳较快增长。②10坚定不移地念好四条“真经”

　　省委书记徐光春在省委工作会议上指出?熏保持我省经济社会发展的良好势头，必须把握大局，抓住关键，做到“四个坚定不移”。

　　一是坚定不移地坚持科学发展。以科学发展观统领经济社会发展全局?熏并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。科学发展观的第一要义是发展?熏发展是人民群众根本利益所在?熏也是解决所有问题的关键。必须始终坚持以经济建设为中心?熏千方百计加快发展。同时按照“五个统筹”的要求?熏推动社会全面进步和人的全面发展。

　　二是坚定不移地坚持宏观调控。要全面正确积极贯彻中央宏观调控政策?熏在发展中顺应调控?熏在调控中谋求发展?熏促进我省经济平稳较快发展?熏防止大起大落。把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好。

　　三是坚定不移地坚持改革创新。要坚持改革方向?熏抓住重点?熏突破难点?熏统筹协调?熏稳步推进?熏用改革的办法解决经济生活中不稳定不健康的问题?熏用机制制度的创新来巩固和发展宏观调控成果。

　　四是坚定不移地坚持以人为本。以人为本是科学发展观的本质和核心。要以实现人的全面发展为目标?熏把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点?熏不断满足人民群众日益增长的物质、文化、健康、安全等方面的需要?熏使发展的成果惠及全体人民。要做“锦上添花”的事?熏更要做“雪中送炭”的事?熏切实解决困难群众的生产生活问题?熏给他们以更多的关爱、更多的实惠。

　　这四个坚定不移，科学发展是方略，宏观调控是手段，改革创新是动力，以人为本是宗旨，必须从我省实际出发，坚定不移地念好这四条走中国特色社会主义道路的“真经”，不断提高领导经济工作的能力，努力保持我省经济社会发展的良好势头。②9把握好四个关系

　　做好明年经济工作，必须坚持以科学发展观为指导，正确处理好四个关系。

　　一要正确处理加强宏观调控和发挥市场机制作用的关系。既要遵循市场经济规律?熏充分发挥市场机制作用?熏更加注重运用经济手段和法律手段；又要根据不断变化的经济运行情况?熏合理运用宏观调控的方式，科学掌握宏观调控的力度，对市场活动加以正确的指导和调控?熏促进经济持续快速协调发展。

　　二要正确处理速度与结构、质量、效益的关系。必须紧紧抓住本世纪头二十年这个重要战略机遇期?熏千方百计加快发展?熏继续保持较高的经济增速。同时必须坚持速度与结构、质量、效益相统一?熏努力追求有质量、有效益的较高发展速度。

　　三要正确处理加快经济建设与推进经济社会全面协调可持续发展的关系。坚持以经济发展为中心?熏集中精力把经济搞上去?熏是发展的关键和核心。同时要按照科学发展观的要求，在发展的内容上更注重全面，在发展的内在机制上更注重协调，在发展的长远目标上更注重可持续，推动社会全面进步和人的全面发展，促进人与自然相和谐。

　　四要正确处理改革发展稳定的关系。改革是动力?熏发展是目的?熏稳定是前提。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来?熏真正做到在社会稳定中推进改革和发展?熏通过改革和发展促进社会稳定。②9各级党委进一步加强和改善对经济工作的领导要做到五个方面

　　做好明年的经济工作，必须加强和改善各级党委对经济工作的领导，各级党委必须集中精力想大事、把方向、管全局、抓关键。

　　要深化对市场经济规律的认识。各级党委、政府要牢固树立和认真落实科学发展观?熏不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，自觉按照经济规律和科学规律办事。

　　要从实际出发谋划当地经济社会发展大计。各地在工作中既要充分体现中央和省委的要求?熏又要紧密结合本地实际，确定发展的总体思路，制定发展的具体规划，明确阶段性的工作任务?熏充分调动和发挥各方面的积极性、主动性、创造性。

　　要进一步改革和完善决策机制，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步完善决策规则，严格决策程序。把决策真正建立在科学、民主的基础之上。

　　要加强综合协调，按照总揽全局、协调各方的原则，支持人大、政府、政协按照各自职责积极开展工作，形成加快发展的合力。

　　要着力营造良好的发展环境，努力创造宽松开明的政策环境、廉洁高效的服务环境、诚实守信的信用环境和公正严明的法制环境。②13要达到四项要求

　　做好明年的各项工作，广大党员干部特别是领导干部必须始终保持良好的精神状态和扎实的工作作风。

　　要进一步解放思想，坚持与时俱进?熏通过解放思想为加快发展扫清障碍、廓清道路?熏以思想的新飞跃促进生产力的新发展。要进一步开拓进取，发扬创新精神，把中央决策与本地本部门实际相结合，开创各项工作新局面；树立强烈的发展意识和忧患意识，集中力量突破经济社会发展中的主要矛盾和关键环节，争创一流业绩。要进一步真抓实干，树立与科学发展观相适应的政绩观，重实际、察实情、说实话、办实事、求实效，做到想干事、能干事、干成事、不出事，创造经得起实践、历史和群众检验的业绩。强化责任意识，坚持正确的用人导向，营造干事创业、真抓实干的良好氛围。要进一步反腐倡廉，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争?熏促进部门和行业风气的好转。②13