从明年起实施的《美容美发业管理暂行办法》规定，“美容美发经营者及从业人员不得从事色情服务等违法活动”。有关部门做此规定的原因竟是“美容院有床位”，有床位就可能有色情服务，这是哪门子逻辑？
据12月21日《扬子晚报》报道，从明年1月1日起，由商务部审议通过的《美容美发业管理暂行办法》将正式施行，这是我国美容美发行业首次施行行业管理暂行办法，在行业人
士为终于有“法”可依而欢呼时，《办法》第八条“美容美发经营者及从业人员应当遵守国家法律、法规和相关的职业道德规范，不得从事色情服务等违法活动”却引起了争议。
在依法治国理念已日益深入人心的今天，如此条款引起争议很正常。此条款的尴尬之处非常明显———色情服务本来就是违法活动，是任何行业的经营者和从业人员都不允许做的，为什么单单在美容美发管理办法中强调这一条？这不是歧视所有的美容美发从业人员吗？商务部有关人士面对各地美容美发行业协会代表的质疑时解释说：“之所以把不得从事色情服务写入办法，主要是考虑到美容院是有床位的，可能会被不法经营者利用来搞色情服务。”
从这个解释中，我们可以看出，立法者的逻辑是这样：因为有床位，所以就可能用来搞色情服务，所以立法者就要写入法规加以明文限制。真是，“你不解释我还有点明白，一解释我就彻底糊涂了”。这样的推断很类似于鲁迅先生笔下道学家们对女人的心思：看到女人的胳膊，就想到了大腿，再想到光洁的裸体，最终臆测到色情行为也就不可避免了。
美容美发业并不是一方净土。笔者想说的是，在没有任何事实认定前，谁也不能断定人家可能会如何如何，无论从法的还是道德的层面都是如此。这是对作为公民的他们的起码尊重，也是一个法制社会的起码要求。上述条款的出台，可以说，实在是立法者的“有罪推定”思维在作怪。难怪美容美发业代表们质疑：很多服务行业都有床位，是否也要在其管理办法中写上“不得从事色情服务等违法活动”？
所以说，掌握政策资源的有关部门，对某一人群制定、发布政策，一定要摒弃“有罪推定”的思维模式，不要对任何一类人群戴“有色眼镜”。若进一步深究，如此“有罪推定”的思维模式之所以能登上前台，恐怕是因为一些部门出台各种规定时，仍沿用以往狭隘的行政决策模式，即认为行政决策只属于立法机构的活动范畴。而现代行政管理理念认为，与一个正确的、科学的决策必不可分的，还有“动机”、“沟通”、“目标”等概念。也许，只有有关部门的行政决策方式“与时俱进”了，“有罪推定”的群体性歧视政策方能从根本上杜绝。
高志国
