马路菜场滋长 农贸市场何时开到新建小区家门口

　　【龙虎网讯】家住南京吉祥山庄的刘大妈有一怕，怕什么？怕上菜场！从刘大妈家到菜场，来回得花30分钟。回到家，刘大妈累得不愿跟人讲话。天冷了，外面风大，刘大妈更怕上菜场了。她现在最大的期盼，就是小区附近能尽快建立一个农贸市场。

　　农贸市场的缺乏，导致一些马路菜场“顺势而生”，而对于市容执法部门来说，取缔还是任其滋长，成了两难选择。“一方面是占道经营必须取缔，另一方面是居民生活不便怨

声大，我们左右为难”，昨天，一位市容队员对记者如是感叹。

　　取缔马路菜场遭到居民阻挠

　　买菜难，在南京并非个别现象。记者在昨天的调查中发现，一些新开发的居民小区附近，缺少配套的农贸市场，居民们买菜，必须跑老远的路，因为农贸市场一般都设在老居民小区边上。

　　仅以卫岗地区为例，方圆6公里的范围内，只有2个正规的农贸市场。一个是位于南京农业大学附近的卫岗农贸市场，另一个是位于康定里的天盾农贸市场，两个市场相隔两三公里。

　　“菜场分布不合理，导致马路市场异常繁荣”，市容管理部门一位人士告诉记者，由于卫岗地区就这么两个菜场，使得部分新开发的小区里的住户整天为买菜难烦恼。“因此，马路市场应运而生”，据这位人士介绍，位于长巷附近的钟山花园城小区、长巷200号小区，目前已经交付使用，住户2000余号人，但附近却找不到一个农贸市场。时间一长，一些“精明”的菜贩子就在小区附近“安营扎寨”，久而久之，一个露天菜场顺理成章地形成了。

　　这位人士告诉记者，根据《南京市集贸市场管理规定》，农贸市场的管理按照“属地管理，以区为主”的原则，要求工商、市容等部门和街道办事处加大农贸市场的管理力度；工商部门严格农贸市场的监督管理；市容部门和街道办事处应当按照职责要求，加强市场外部环境的整治工作，坚持日常管理和集中整治相结合，常抓不懈，坚决取缔“马路、露天市场”；市政府对因疏于管理、整治不力，导致“马路市场”出现的区、街道，将给予通报批评，并追究有关部门或者单位领导的责任。

　　根据《规定》，露天菜场应当依法取缔，但这位人士说：“执法很难，关键来自于居民的阻挠”，因为取缔非法菜场后，如果农贸市场不能适时建立，居民们买菜又得跑很长一段路，生活不便利当然就有怨言，而菜贩们因为有了居民的“撑腰”，“风头”一过，照样占道经营。“我们能够理解居民的心情”，这位人士称，要使执法彻底，必须先解决居民的现实问题，“我们也期盼农贸市场的建设能够跟上居民小区的建设步伐，合理分布农贸市场。”

　　新建小区配建菜场存在难度

　　据了解，根据《南京市农贸市场规划建设管理实施办法》规定，新建小区住宅建筑面积每5万平方米，应当配建净菜副食品中心（农贸市场）面积不得低于1000平方米。

　　同时，在南京市商贸局与南京市规划局联合编制的《（2004－2010）南京市商业网点规划》，对农贸市场的布局也做出规划：每个农贸市场服务3万人，服务半径500米至1000米左右。

　　根据《南京市集贸市场管理规定》，改建旧城区和建设农村集镇，应当建造相应的室内或者棚顶市场。新建住宅小区，应当结合商业服务网点统一规划建造室内市场。各区政府应当按规划要求，组织实施对老城区（明城墙范围以内）农贸市场的拾遗补缺工作，尤其是要解决好重点地区的农贸市场布点和建设。对需要改造或者调整的农贸市场进行整合或重建，全面提升档次，使其达到规范要求。农贸市场建设必须符合城市总体规划和商业网点专项规划。主城区域内建成区农贸市场建设应当根据居住人口现状进行配套完善，因地制宜，大、中、小相结合；主城区域内新建住宅小区农贸市场的建设应与小区环境要求相一致，具备一定的规模和档次，着重推行超市化；未来重点建设的新城区，农贸市场的建设应当高标准、高起点，可参照“邻里中心”的模式，使农贸市场完全超市化。

　　虽然有着这样那样的规定，但南京市农贸市场分布不均现状依然无法得以在短时期内改变。

　　南京市商贸局有关人士告诉记者，随着新一轮农贸市场建设工作的大力推进，大多数市场硬件设施、软件管理已经得到明显改善。但农贸市场在建设的外部环境上还存在一些问题，主要是由于城市建设和规划的调整，增加了农贸市场规划选址的难度；同时因为建设成本大，投资商要价高，有的农贸市场虽已建成，但没有及时开业；另外一点是农贸市场建设改造“以奖代补”的政策没有到位，难以充分发挥政府在农贸市场建设改造中的引导作用。

　　今年新建改造25个农贸市场

　　根据《南京市集贸市场管理规定》，各区县农贸市场建设改造项目，纳入全市国民经济和社会发展奋斗目标管理，作为考核各区县经济工作的一项内容。每年由市商贸、计划、规划、工商等部门联合下达下一年度农贸市场新建和改建的计划。具体目标考核工作和有关扶持政策的办理，由市农贸市场建设管理工作领导小组办公室牵头，会同有关部门实施。为扶持农贸市场的建设发展，市政府每年将拨出一部分专项基金进行扶持。对经验收符合规划标准的新建和改造升级的室内农贸市场，将给予一定的奖励，重点扶持能起龙头示范作用的大型连锁企业在社区建设发展生鲜副食品超市。

　　据了解，南京市目前共有农贸市场315个，其中市区有196个，2000平方米以上的农贸市场共79个，总营业面积约为30万平方米。根据《（2004－2010）南京市商业网点规划》，将新建2000平方米以上的农贸市场47个，2007年前新建32个。截至10月底，南京已新建和改造农贸市场5万多平方米，总投资近亿元。其中，完成新建市场11个，在建2个，完成改造市场9个，正在改造的3个。

　　马路菜场滋长 农贸市场何时开到新建小区家门口

　　2004-12-23 7:52:05推荐本稿短信订阅 pageCon();（来源：江南时报）