女生怀孕 催生《办法》出台

　　21日本报《不服学校处分学生咋申诉》报道引起众多读者关注。昨日记者采访相关人士了解到，正是两年前轰动全国的“重庆某学院学生怀孕被开除事件”，成为诞生该办法的直接诱因。

　　据悉，《重庆市学生申诉办法》（讨论稿）（以下简称《办法》）由市政府法制办负责起草，将在通过听证会、市政府常务会后正式颁布。这意味着重庆将是全国首个立法保护

学生申诉权的城市。《办法》起草过程受到国家教委高度关注，并有意在重庆实施成功后向全国推广。

　　重庆为何全国率先立法？

　　市政府法制办一位官员说，目前我国《教育法》虽然写明学生不服学校处理可以向有关部门申诉，却没有提出具体的可操作办法。比如学生是直接向教育行政部门提出申诉，还是先向学校行政部门提出申诉？哪些可申诉哪些不能申诉？

　　国内现有部分学校搞了学生申诉办法，譬如浙江大学、北京国际关系学院，但是相对比较粗糙，不具法律效力。市政府法制办称，《办法》的出台，是给学生提供了寻求权益保护的渠道。

　　如何确保申诉受理公正？

　　有读者提出，处罚本就是学校做出的决定，学生再找学校或者其主管部门“论理”，这如何保证公平公正，比如学校和教委互相踢皮球怎么办？

　　参与起草立法的西南师范大学教授陈恩伦指出，《办法》规定了受理申诉部门必须在30日以内作出处理决定，否则要被行政制裁。当学生对行政管理部门的处理不服，还可以向政府法制办公室要求行政复议。而根据现有法律规定，学生不能直接要求行政复议。申诉办法理顺了这个渠道。除了申诉，还有第三者调解办法也是学生可以选择的。

　　为何不能由介于学校和学生之外的第三者部门来受理申诉？陈恩伦称，申诉必须是当事者行政系统内部，如找其他部门，则称为调解或仲裁，性质不同。

　　学生接吻不再受干预？

　　以近来成都的“学生接吻被退学案”为例，陈恩伦表示，目前国内确实没有任何一部法律规定学生不准接吻，但是立法目的不是要解决“该还是不该”的问题，而是要规范学校在处理过程中的合法程序问题。学校可以有自己的规章制度，但不能和国家法律冲突。但学生享受《宪法》赋予的公民权，也必须履行义务。比如学生在课堂上接吻，就可能干扰其他同学。老师可以干预，不过干预的程序必须合法。

　　申诉为何只有六个方面？

　　《办法》规定，学生对学校做出的：纪律处分、取消入学资格、休学、复学、转学或退学、不颁发毕业证书或职业资格证书等决定不服，可用申诉要求重新处理。

　　为何只有六个方面？据了解，学生提起申诉主要集中在这六个方面，这些都影响到了学生身份发生改变。市政府法制办认为，如果鸡毛蒜皮的事都要求提出申诉，也将使得申诉受理机关负担太重，浪费资源。记者谢季宏实习生周丽萍

　　新闻回放

　　“女生怀孕被开除”

　　2002年，重庆某学院一对在校学生发生性关系后，女方宫外孕。学校领导获悉此事后，两学生均被勒令退学，并被定性为“品行恶劣，道德败坏”。2002年11月20日，两学生以“定性错误、于法无据”为由向重庆市某区法院提出行政诉讼，要求学校撤销处分，并以侵犯隐私权、名誉权为由要求学校赔偿损失100万元，但被法院以诉讼不在司法范围内驳回起诉。后经调解，双方达成和解，当事人回到学校继续读书。但此事引发的有关在校学生的权益保护问题成为全国性的议论话题。（来源：重庆商报）