新中国司法史上最大的一次“清超风暴”

　　新中国司法史上最大的一次“清超风暴”，使广大被超期羁押人员重获自由。他们的命运转折，应该说是中国法制文明和进步的一个缩影。同时也说明超期羁押绝不是邯郸的个案，超期羁押的形成具有广泛的社会背景。

　　据邯郸市检察院政治部负责人介绍：他们认为出现超期羁押的原因有以下几点：其一是由于历史的惯性，办案人员缺乏证据意识。有些办案人员还停留在“口供至上”的误区里

，认为只要犯罪嫌疑人自己招了，案子就算破了。所以办案中千方百计突破犯罪嫌疑人的口供，有时甚至不惜诱供、刑讯逼供。而对其他有效证据的获取却敷衍了事，导致一些关键证据流失，无法事后弥补。当被告人翻供后，犯罪事实难以证实，使案件搁置不前，久拖难结。这种情况占到超期羁押案件的70%以上。

　　其二，陈旧的刑法观念不能及时更新。1996年修改后的刑事诉讼法，结束了长期奉行的有罪推定的诉讼原则，提出了无罪推定的刑法理念，但是疑罪从无的刑法理念完全被办案人员接受，还要有一个过程。在遇到有犯罪事实和明确的犯罪嫌疑人，但是缺乏有力证据的案件时，司法机关迫于各种压力还不能大胆地适用疑罪从无，既不敢轻易放人，案件又定不了，所以造成案子久拖不决。

　　该负责人说，司法部门在案件处理上存在分歧，又不能及时协调解决和制约机制不健全、监督不到位，也是形成超期羁押案件的重要原因。

　　据该负责人介绍：2003年最高人民检察院开展清理超期羁押专项行动后，邯郸市在2003年7月底之前，将全市超期羁押的64人全部清理完毕。为了杜绝和防止出现新的超期羁押，邯郸市检察院牵头，联合邯郸市中级人民法院、市公安局等联合制定下发了《关于纠正和预防刑事案件超期羁押暂行办法》，这个办法对超期羁押的时限责任、方法措施等都做了明确规定。自去年7月底前邯郸市的超期羁押案件全部清理完成后，到目前邯郸市再没有出现一起新的超期羁押案件。

　　最高人民检察院新闻发言人在谈到全国清理超期羁押的意义时表示：这次行动充分体现了《宪法》关于“国家尊重和保障人权”的基本原则，是我国《刑法》理念从“疑罪从轻”到“疑罪从无”的标志性跨越。大事记

　　2003年5月，最高人民检察院统一部署开展了清理超期羁押专项活动，重点是纠正检察机关自身存在的超期羁押案件。

　　2003年7月22日，最高人民检察院召开新闻发布会，公布了举报检察机关超期羁押问题的电话和电子信箱，接受新闻媒体和社会各界的监督。

　　2003年7月29日，最高人民法院发出关于清理超期羁押案件有关问题的通知，要求超期羁押三年以上的案件，在2003年底前务必清理完毕；超期羁押一年以上的案件，在2004年9月底以前清理完毕。

　　2003年8月13日，公安部发出通知，在全国公安系统内部开展超期羁押专项清理工作。要求超期羁押3年以上的案件在2003年10月1日前全部清理完毕，所有超期羁押案件12月底前清理完毕。

　　2003年11月25日，最高人民检察院出台八条措施防止、纠正超期羁押反弹。这八条措施为：严格依法正确适用逮捕措施；实行和完善听取、告知制度；实行羁押情况通报制度；实行羁押期限届满提示制度；严格依法执行换押制度；实行定期检查通报制度；建立超期羁押投诉和纠正机制；实行超期羁押责任追究制。

　　2003年12月1日，最高人民法院出台十项制度，防止产生新的超期羁押。这十项制度包括：法院建立超期羁押的预警机制，当案件的审理时间达到法定审限时间的三分之二时，要向承办法官发出“催办通知”。

　　对案件的判决，人民法院应该及时判决，不得为了营造声势而延期宣判和执行，人为地造成超期羁押。对法律规定的审限内，无法收集充分证据的坚决依法作出指控罪名不成立的无罪判决，绝不能搞悬案、疑案等。

　　2004年11月18日，最高人民检察院公布：全国超期羁押纠正率为95.9%。超期羁押人数降到了历史最低点。

　　2004年12月17日，最高人民法院公布：截至2004年11月30日，全国法院已清理旧存和新增超期羁押案件868件2427人，目前仅剩8件8人。

　　张东身回家后，得知母亲已经因悲痛过度离世。如今的张东身最担心儿子因为自己而受到歧视（李罡）来源：北京青年报 责编：金风