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从银行“业务回扣”看霸王的破解


http://www.sina.com.cn 2004年12月23日09:39 沈阳今报

  赵继成交易的实现依靠利益双方的博弈,在交易尚未成为普遍性生活现象时,双方块头的大小基本上决定了话语权的大小;但随着交易日渐走进寻常百姓家,大家开始意识到,平等和自由是市场的天然属性,因为谁都不可避免的要成为交易的一方,比如这一秒是买方,下一秒可能就是卖方,惟有随时随地的平等对话才能保证大家都玩得好。

  但从古至今,市场似乎就是理念上的平等与现实中的信息不对称而不平等交互出现的
平台。近日18个省、自治区、直辖市的注册会计师协会与工商银行陕西省分行“干起的一架”,成为这句话的最佳注解。

  据12月22日《新京报》报道,长期以来大量存在但不为外界所知的会计师行业“业务回扣”问题“浮出水面”,西安19家会计师事务所曾与工行陕西省分行营业部签订协议:会计师事务所给银行的企业客户做财务业务所得收入,银行要收取30%或35%的“业务回扣”。为求得业务,大部分会计师事务所违心与银行签署了这份协议。近来,这些会计师事务所终于站了出来,抖出内幕,公开向银行“业务回扣”说“不”。

  公然收取高达30%或35%的“业务回扣”,令人惊奇,但长期以来,会计师事务所选择了忍气吞声,这无疑又助长了银行的霸王气焰。其实这可能仅仅是形形色色霸王交易的一个小注解:近日30余家新闻媒体联合做了一个“十大霸王行业”评选,“电信、保险、电力、银行”赫然在列,而且51.2%的被调查者选择遇到霸王现象能忍则忍,只有22.7%的人选择通过法律手段维护自己权益。

  “霸王”和霸王条款以及霸王行业的存在,说明市场的调节作用暂时性“失灵”。而在“市场失灵”之时,也是政府和其他社会力量大展拳脚之时。

  作为民间组织,中消协曾屡次三番地炮轰霸王条款,尽管不能很快起到作用,但毋庸置疑,在民间组织尚无权利代表消费者或特定利益群体提起公益诉讼的情况下,其引导舆论、支持诉讼的作用是非常明显的。19家会计师事务所正是在18个省、自治区、直辖市的注册会计师协会这个民间组织的支持下,挑开黑幕,向银行叫板。因此,进一步发挥民间组织的利益代言人作用,直至最终实现公益诉讼立法,确定民间组织的诉讼权利非常关键。

  另外,个案推动的作用也不容忽视,从专门打假的王海,到向雀巢叫板的朱燕翎,正是一个个力量微薄的公民的努力,逐渐增强了我们的维权意识,使我们认识到了霸王条款。不过,个案诉讼仅仅是推动了霸王条款的修改,而问题的彻底解决还有待“反垄断法”的出台。

  当前,政府最有所作为。破解市场失灵,政府可以更好地发挥市场调控者和管理者的作用,创建平等的市场环境,力促公平的交易关系;政府可以借助政策的引导功能,为消费者提供更多的选择空间,破解“霸王”的经济基础;发挥交易前的监督、交易中的监管和交易后的行政处罚功能,让“霸王”为其行为付出高额成本;最为重要的是,真正做到“国家不与民争利”,实现某些领域的完全市场化。


 
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