郑州物业罢收风波始末(3)

　　“电力”催收和调研同时进行

　　郑州市规划局家属院和伊河大厦的物业管理和服务，由郑州市建开物业管理有限公司负责。“一连发了两份催费停电通知，你不提供票据，又不上门收费，我咋办呀？”昨天，

其经理邓明华着急地向记者反映，17日和20日，他们接到电业局西区分局的通知，通知说，“物业公司明确提出拒交电费，”最迟23日上午以前及时结清电费，因欠费停电引起的后果，有物业公司承担。邓称，如果到23日真的停电，大厦内40多家行政企事业单位的正常工作将受到影响。于是，他向市政府有关部门递上了《紧急情况反映》。

　　郑州市电业局是什么态度呢？该局市场营销部主任郑琰对《郑州晚报》记者说，超标到户的前提是，进行一户一表改造，由于投资大，大约5-6亿元资产，仅靠他们的力量够呛，将来等条件好了再说。

　　如果开发商没有办成每户，把资产移交就可过户，这就需要政府投资，或者涨电价。而小区的条件和想法也不一样，资产移交须经业主同意，而很多小区都没有业委会，不能物业公司说了算。 他建议政府出配套政策，规范资产移交。据了解，他们正准备开始一户一表改造，年底可以开始，但面积不会太大。

　　他说，市场调查物业公司不配合，物业协会不谈不联系。“无论如何，应该先收电费，不能拿国有资产开涮。”欠费已有很多小区，每月的电费700多万元，将来滞纳金谁来负担？过年后滞纳金还会有较大的增长。物业公司应该坐不下来，先清欠费再谈，至少要有态度。快过年了，领导对电费收缴要求很高，闹僵了更不好谈。

　　随后，市电业局正式通报近期工作，进一步与市直有关单位就物业小区问题再次沟通和汇报。按照丁世显副市长的要求，本着“讲大局、保稳定”的政治要求，继续保持对物业小区的正常供电。目前正在落实物业小区的基本情况，进一步研究对物业小区问题的解决办法。

　　自来水期待“一户一表”改造

　　“自来水”一直以来都不承认代收，该公司有关人士表示，首先保证不停水，至于欠缴的水费，协商不成还要政府出面。开发商申请的，合同可以变更，是很好的办法。“天冷了，水管爆裂的事情时常发生，可能造成一定区域内停水，但与罢收无关。”他强调，他们会在1-2天内抢修完毕，决不无故停水。一户一表改造，眼前基本停止。因为新的水价执行后，一户一表的改造费打入水价，可以免费进行改造，估计不到5年的时间，市区可以改造完毕。目前，改造材料的采购、施工队伍的组织，已经准备就绪。

　　他说，如果超表到户，向业主直接收费，还得物业公司的配合，提供名单和管网的数量、质量及安装情况，将来才能进行维修。物业公司应该牵头，配合更名，让业主与自来水见面，签订供水缴费合同。水表改造过程中，水表的计量和质量必须经过鉴定，才能保证买卖公平。

　　庭院的水表和管网，有的是五六十年代安装的，至今还用，当初有的开发商安装的就是不合格产品，很多已经淘汰，不仅计量不准，而且水质没保障。前三年，水表不到2万块，现在已经有15万块了，将来达到60万块，改造的费用很大。现在，很多小区收费进不了门，该缴费的缴费，该协商的协商，水费是国家的钱，总不能拿工资兑钱保开工吧？

　　自来水总公司副总经理李章栓说，正在和物业公司接触，但是没有新的进展，如果有条件成熟的就过户，不成熟的，可以改造。目前正收集意见，然后根据物业公司要求再说。

　　由“风波”到“风暴”

　　一个不可否认的事实是，自11月11日起，郑州物业管理协会发出“罢收革命”的信号后，短短十几天内，参与罢收的物业公司达到了446家，并在郑州闹得沸沸扬扬，有媒体甚至称，“风波”已经演变成“风暴”。

　　“我们已被逼到死角，不得不采取行动，回到法律给我们限定的本来的位置上去。” 郑州市物业协会秘书长武凤翔无疑是这次风波的“焦点”人物，自11月11日开始，他的名字便频频出现在媒体上，记者也曾多次和他联系，但大多时候，它的手机都处于“接听”状态。他认为这次“革命”是为物业公司“维权”，无论结果如何，他们都要坚持下去。

　　值得关注的是，从物业公司开始酝酿“罢收革命”开始，媒体对此表现出了极大的兴趣，并且推动了整个事情的进展。

　　“最近这段，物业罢收事件一直占据着省内和郑州各大媒体的重要版面，我也一直在关心着这个事情的进展。”郑州中原区一位李姓市民如是说。

　　“罢收革命”每一个进展，都受到了传媒的跟进式报道，郑州所有主流媒体都以各种形式对此事件进行了关注。与此同时，新华社、人民日报、中国青年报等重量级权威媒体也对此事进行了重点报道，网络上的报道则更是不计其数，在全国都引起了较强轰动。

　　“维权风暴”背后的利益之争

　　这次“罢收风波”在市物业管理协会秘书长武凤翔看来是一次维权，为物业公司维权，而郑州市电业局新闻中心胡宏伟认为，这是物业公司和开发商之间的矛盾。那么这次风波所争执的“根源”到底是什么呢？

　　武凤翔对发动这次“革命”的解释是，长期以来，一些物业公司替水电气暖等企业代收费，从未获得过任何报酬，还必须全额缴费，而常有业主不理解物业公司而拒缴费用，造成物业公司被动垫费亏损，仅此一项郑州物业公司每年发生的亏损少的1.2万元，多的达120万元。更为致命的是，物业公司代收费，以前可以向业主开具免税的代理发票，但政府税务部门通知2005年起不再提供代理发票，以后再替水电气暖等企业收费，必须缴纳5.5%的税。

　　而水电气暖也有充足的理由反对“物业罢收”，郑州市电业局新闻中心胡宏伟的说法颇具代表性。作为企业，他们也想向最终用户收费，但是目前他们收取费用直接对应的是小区开发商的总表，物业公司要罢收费用，应该是物业公司和开发商之间的矛盾。“如果物业公司不收了，那物业公司应该给业主有个交代，让业主进行一户一表改造。”

　　很明显，这次风波中一个最终的焦点问题是，代收费到底该由谁来收？如何收？

　　“积怨”的三角关系

　　表面上，这次“物业罢收风波”是因为代收费的问题，实质上，一个更为深刻的问题在双方的争执中浮出水面。

　　按照物业公司方面的表述，长期以来，物业公司都是无偿为水电气暖等企业向小区用户代收相关费用，虽然以前向用户开具的是不用交税的代理发票，但是还要赔进去大量的人力、物力和损耗等费用。同时，水电气暖等企业只按总表向物业公司收总费，而物业公司收费时总会遇上有业主拒交费用和管网的“跑冒滴漏”，这中间的差额最后只能由物业公司来承担。

　　那么，为什么这样的“赔本买卖”，各物业公司还坚持实行了那么长时间呢？

　　在一次物业公司代表的聚会上，部分代表向记者透露了内情。大部分开发商在小区建设之初，水电气暖管网的户头都在开发商名下，而物业公司大多从属于开发商，由于开发商迫于水电气暖等垄断企业的压力，怕断水断电断气房子不好卖，只好“忍气吞声”接受“不平等条约”。水电气暖企业也习惯了直接向开发商的总户头收费并开具总发票，这样做，对水电气暖垄断企业的好处是显而易见的，能省去很多人力、物力、财力。也就是说，这一项“不平等条约”是小区的开发商方面造成的，然后又“转嫁”给了物业管理公司。

　　长期以来，在开发商、物业公司和水电气暖企业之间就形成了这样一个奇怪的三角关系，物业公司一直夹在中间为其他两方的“遗留问题”埋单，成了“冤大头”。

　　如何突破争执的瓶颈？

　　这次风波凸现出来另外一个焦点问题也令大家为之关注，有专家认为，造成“不平等条约”的根本原因是由于水电气暖四大企业的垄断地位？

　　事件发生后，媒体在对争论进行报道的同时，也对事件发生的原因进行了思考。《中华工商时报》的一篇报道分析认为，这次郑州市物业罢收风波的深层次原因是水电气暖等企业，在由过去管理部门的身份转变为企业身份后，仍沿袭过去作为管理部门的“霸王习气”和“老爷作风”。反对垄断性特权、抵制“霸王条款”符合全体国民利益，因此物业的抵制是本能的经济行为，受难以为继的现实逼迫不得已而为之。

　　《中国经济时报》在对此事报道中援引河南资深评论员盛大林的观点认为，计划经济向市场经济转轨过程中“衔接”不到位是“物业罢收风波”的根源。

　　打破垄断企业的行为，能否靠政府的力量来解决？在这篇题目为《政府该出手，缘何不出手？》的文章中，盛大林还提出了自己的看法，无论水电气暖等单位处于垄断状态还是走上市场化，政府都有责任采取各种措施保证水电气暖等公用事业的正常供应。因此，政府应当在这样的纠纷出现后，主动出面协调。这是因为，维护市场的正常秩序、保护居民的正常生活是政府的职责。如果出现了断水断电现象，无论什么原因，政府都难辞其咎。要彻底解决这个问题，确实需要一个过程。但就此次事件而言，实际上物业公司与四家企业是利益之争，解决这个争端并不是太难。作为四家垄断企业实际的“老板”，政府即使暂时还不想以行政命令的方式要求所属企业“出血”，至少也应该出面调解。(郑州晚报记者 尹海涛 黄达/文 马健 廖谦/图)

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