特别报道：百姓福祉呼唤企业社会责任

　　水污染使河南濮阳市50万居民吃水告急。面对严重的水资源危机，有关部门依然没有兴趣建造“可能会成为财政负担”的污水处理厂，一些企业排污依然我行我素———

　　水污染让缺水大省雪上加霜

　　近日，由于受到上游工业废水污染，河南濮阳市黄河引水闸———濮阳渠村引黄闸被

迫关闭，该市50万居民吃水告急。

　　在引水现场，记者看到，黄中透红的水流从两个巨大的水泥管中涌出，在附近堆起一尺多高的白沫。“这就是濮阳市区惟一的水源地———西水坡蓄水池！”濮阳市有关人员介绍，由于该市黄河取水口受到严重污染，黄河引水闸已在10月15日被迫关闭。

　　这些水是从渠村引黄闸取水口取的水，中间已经经过了一次沉沙。经过检测，水质氨氮含量是国家规定标准的9倍，化学需氧量竟是国家规定标准的5倍以上。别说居民饮用，就是作为工业用水也严重超标。

　　“造成市区水源严重污染的原因，是离黄河取水口只有800米的天然文岩渠水被污染。”濮阳市环保局局长魏巍星说，天然文岩渠上游流经新乡市的延津、封丘等地，而那里造纸和化工企业比较集中。企业排放的废水和生活污水顺着该渠汇入黄河，而其入河口就在濮阳市的黄河引水闸上游。现在是枯水期，黄河水本来就不多，黄河取水口所取的水基本上是天然文岩渠排放的污水。

　　渠中的水黄中透红，散放着一股刺鼻的怪味。据位于该渠渠边的山河村村民张军彪诉说，这些污水浇地地裂缝，庄稼先黄后死。据濮阳市自来水公司经理郭书林介绍，为确保城市生活用水安全，他们目前正在全力打水井。郭书林说，如果不算濮阳油田，濮阳市区居民目前的日用水量为5万吨左右，而井水的供应量目前只能达到2.5万吨。而且，由于井水水压较低，自来水连五楼都上不去，这种情况还将持续一段时间。

　　濮阳市吃水告急，正是河南供水危机的现实写照。

　　水危机现在已经成了河南的心腹大患。有关人士指出，水资源紧缺已经为中原的“可持续发展”打上了一个大问号。

　　有数据表明：河南目前人均水资源拥有量只有440立方米，仅为全国平均水平的1/5。该省正常年份缺水40亿至50亿立方米，干旱年份缺水量更大。河南已经成为全国6个典型的资源型缺水省份之一。

　　与此同时，河南省地下水开采量达130亿立方米，占全国地下水开采总量的1/8。由于该省水资源分布不均，豫西山区尚有80万人没有解决吃水问题，卫河两岸污染带144.8万人出现饮水安全问题，还有豫北的安阳等地每年都面临缺水威胁。

　　郑州市供水节水办副主任洪玉锡说，省会郑州也正处于供水最严峻的时期。他说，郑州实际日供水量70万立方米，近一半来自“编外”的自备井抽取。一旦发生黄河断流、地下水污染，郑州将出现“水荒”。

　　污水处理迟缓考问政府发展观

　　最近，一份来自河南省政府大项目办的《督促检查事项通知单》耐人寻味。该《通知单》称，在省财政资金困难的情况下，省委、省政府对县级城市污水处理项目十分重视并给予资金支持，但是一些县（市）在政策支持、投资计划已下达的情况下，至今尚未开工建设。

　　此次受到河南省政府大项目办和河南省建委公开“警告”的，有新密、登封等21个县（市）。

　　河南省发改委一位人士介绍，今年全省计划建设25个县级城市污水处理工程，这次利用县域经济发展基金，对23个县（市）的城市污水处理工程项目进行专项支持，每个县（市）的支持金额在400万～600万元之间，也有一些地方达到了700多万元。

　　既然省政府下拨了污水处理专款，为何21个县（市）却行动迟缓？

　　河南省政府大项目办的人士分析，其中也许存在中间环节对上级拨款滞留或拨款不足以建设污水处理厂等问题，但肯定不全是这些简单的原因。其中不能否认的是，不少官员过于追求经济增长，以增长论政绩、论英雄，对看得见、摸得着的大楼、广场、马路等“显绩”，他们舍得花精力、投资金，而对污水处理这类公益性的“潜绩”，则采用上面不给钱我就不建、上级给钱不足我也不建的方式推委拖延。

　　不仅如此，建不建污水处理厂还与现行体制、执政者观念密不可分。据了解，目前国内多数污水处理厂都是“纯”事业单位。由于这些单位缺乏经营意识，对成本和收益的控制能力较差，政府的监督管理也难以到位，加之多数城市污水处理费开征面小、收费偏低、收缴率不高等因素，致使污水处理厂大多在亏损状态中运行。这就表明，污水处理率越高，赔钱就越多。因而，污水处理项目成了地方政府的一大财政负担。面对前车之鉴，又有谁愿意费力掏钱来买“负担”呢？

　　今年7月，国家环保总局透露，目前在我国660个城市中，尚有61.5％的城市没有污水处理厂，城市污水问题已经成为一大公害。解决这个问题，需要上级政策支持，更需要各级政府真正确立以人为本的科学发展观，树立正确的政绩观。

　　缺失社会责任企业推波助澜

　　濮阳市黄河引水闸被迫关闭事件清楚地表明，天然文岩渠上游流经地区的造纸和化工企业，已经成为排放废水的污染源。是这些企业排放的污水，影响了下游的工农业发展和人民群众正常的生活秩序。

　　在不少人的惯性思维中，违法排污企业基本集中在那些小造纸、小化工等“五小”企业，一些大企业集团，特别是上市公司都非常注意公司的社会形象，一般与违法排污无关。然而从淮河等有关地区的调查情况看，许多声名显赫的企业，其实也正在干着并不光彩的事情，现实，正无情地戳穿“大企业守规矩”这一美丽的谎言。

　　正是众多企业违法排污的肆无忌惮，才使河南省本来就极其有限的水资源进一步匮乏，进一步加剧了中原大省的水资源紧缺状况。

　　那么，是什么成为滋生企业违法排污这一恶行的温床？采访时记者了解到，之所以导致企业普遍不重视污染行为，一个重要的原因是地方政府的漠视乃至纵容。一些只顾短期经济效益的地方政府、一些只顾个人政绩的官员，在经济增长这一“大事”面前，已经把环境、安全、民众利益放在了无足轻重的位置上。采访时，甚至有基层环保干部说：“污染怎么了？这家企业可是纳税的大户。”

　　正由于一些地方政府对企业污染行为监管不严、执法不力，才在客观上纵容了企业的不法行为。在这种情况下，强调纠正地方政府片面的发展观当然有其道理，但专家同时认为，中国企业必须走出急功近利的发展误区，切实承担起道义及社会责任，能够自主自觉地遏制自身的非理性利益冲动。

　　据介绍，企业社会责任在中国是一个崭新理念，它随着大批跨国公司的进入而产生。这一概念如今已被认为是企业管理的重要内容之一，也是国际企业的通行惯例。这一责任指的是企业要对社会做出合乎道德的行为，企业或其他组织在赚取利润的同时，必须主动承担起对环境、社会和利益相关者的责任。

　　企业的目标是追求利润的最大化，但有一个前提就是求得企业的长远生存。企业的经营管理者为了求得企业的长远生存，应该关心的是企业长期资本收益率的最大化。为了实现这一点，他们必须承担社会义务以及由此产生的社会成本。另外，社会是企业利益的来源，企业作为一个“社会公民”，必须融入到社会群体之中，与各种组织产生互动。

　　与中国的一些企业漠视社会责任的短视表现相比，一些成熟的国外大公司在社会责任上的投入已经转化为市场竞争力。美国杜邦公司所以能在200年的时间里持续发展，与企业对社会责任的重视密不可分。在杜邦有句名言“尽量不要在地球上留下脚印”，即要尽量少用不可再生的资源，并将所有排放物尽量减到最低限度，不对环境造成伤害。

　　国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松认为，中国快速的经济增长举世瞩目，但是，市场经济的一个基本准则是成本和收益的权衡。我们为了取得这样一个快速的增长，究竟付出了多大的成本？这样的权衡不仅在全国层面、宏观层面要计算，在微观层面、企业层面同样也要计算。