诸暨实验：请老乡警察管老乡

　　“有时我们说十句，还不如他们说一句管用。”诸暨市店口镇派出所教导员陈则平所说的“他们”，指的是该所从贵州、江西借用的3位民警。

　　他们利用老乡加警察的身份，管理店口镇的外来人员，为期一年，工资待遇与诸暨当地民警一样，同时保留原单位的基本工资。外来人员称他们为“老乡警察”。

　　此举是诸暨市公安局在探索治安新模式中实施的一个试点。诸暨市市委副书记孟法明表示，这是“枫桥经验”的一种创新和延续。

　　外来人员占半边天

　　“老乡警察”分别叫文晓林、黄光芒和邓九洲，前两位来自贵州，后者来自江西。店口请他们来的目的是希望他们能改变该镇的治安症结。

　　店口镇是经济强镇，以五金加工业发达闻名。全镇现有工业企业近3000家，目前在派出所登记办证的外来人员已达2.7万，几乎占到了本地人口的一半。

　　陈则平说，虽然此前店口探索出了一条以“教育、维权、管理、服务”为内容的外来人口综合管理模式，但这一模式存在局限性，它只能管住大多数有正常职业，或有落脚点的外来人口，“对那些流窜作案的外来人员无法进行根本打击。”

　　据该派出所统计，近几年来，店口镇每年发生的刑事案件总量都在300起以上，其中有67%是外来流动人员作案。每年被派出所打击处理的人员中，外来人员占到了75％以上。

　　“而且这些年里，店口镇的外来人员犯罪，已经从以前比较单一的盗抢，转变成了有组织化的群体滋事、涉黑涉恶犯罪和内外勾结犯罪。”陈则平说。

　　考虑到店口的外来务工者主要集中在贵州和江西等地，今年店口镇通过与对方公安机关商讨，8月中旬请来了上述3位民警。

　　饿着肚子摸情况

　　“刚开始的一个月，可能是水土不服，几乎每天都没吃饱过肚子。”文晓林说，他们到店口后第一项工作就是要下村走访，摸清外来人员情况。

　　为了和老乡有更多的亲近感，他们大多时候穿便衣、骑自行车下村。“有时还要和对方一起喝酒、吹牛。”

　　一个多月后，店口镇外来人员怎么分布、每个外来人干什么活、家庭情况怎么样，3位“老乡民警”心里有数了。

　　他们了解到，2万多的外来人员中，有2%的人游手好闲。这些人是需要他们特别“关照”的。“没工作又大把花钱的，是我们重点观察的对象。”文晓林说。

　　吓跑了不少混混

　　今年10月，贵州人唐礼华被民警抓获。他曾向湄池镇上的美容厅敲诈勒索三四个月，花钱大手大脚却没有工作。

　　破案的线索来自贵州老乡口中。据文晓林透露，目前他们物色了治安耳目11人，刑事特情5人。

　　耳目多，线索当然也来得快。上个月的一天，文晓林听贵州老乡反映，有5个贵州人因为在老家干了坏事逃到店口，店口派出所很快查清这5人是一个盗窃团伙，此前的确在贵州作过案。“老乡警察还有震慑作用。他们对外来人员老家的情况也十分清楚，心术不正的人不敢轻易在店口做坏事。”陈则平说，老乡警察经常教育老乡，他们如果在这里犯罪逃掉了，在老家同样要抓。

　　“不少原本手脚不干净、混日子的人，目前已闻风离开店口镇。”陈则平透露。

　　此外，老乡警察还是店口警方与外省警方合作的“润滑剂”。他们到来之前，店口派出所想了解某个贵州籍犯罪嫌疑人老家的情况，就得先给贵州警方挂个电话，再把材料整理好，以挂号信形式寄给对方，等回音一般需要半个月。

　　但现在往往只需要老乡警察一个电话，就能要到所需资料的传真。“这是因为我们不清楚对方老家属哪个派出所管辖，但老乡警察很熟。”陈则平说。

　　便于沟通避免误会

　　“老乡警察的出现，是地方公安机关对外来人口管理的一次创新。”浙江省公安厅治安总队流动人口管理科一位徐姓工作人员昨天表示，由外来警察管理外来人员，既能解决当地警察与外来人口之间沟通难的问题，又能避免许多误会。

　　这一说法，记者昨天在不少店口镇外来人员那里得到印证。他们认为，外来务工人员一旦与诸暨本地人发生纠纷，一般会有“当地人偏袒当地人”的担心，现在“老乡警察”出面协调，心里就放心多了。

　　这样的事，今年9月店口派出所就遇到过。

　　当时，有辆诸暨车把一个贵州人撞伤了。伤者被送进医院后，伤者家属因为不信任店口镇职能部门能公正处理此事，纠集了几十个老乡到医院门口准备闹事。

　　接到报警后，店口派出所四五个民警赶往现场，费了不少口舌没做通工作。两个贵州民警出现后，人群终于散开。

　　不过，事情的处理结果还是与此前一样。

　　（记者金立鹏对此文亦有贡献）

　　(记者叶建良 都市快报)