伊利高层缺乏监督酿丑闻

　　据新华社北京12月23日电(记者 王学江)伊利集团董事长郑俊怀等5名高层管理人员，近日被公安机关刑事拘留。

　　造成伊利事件的深层次原因，是公司治理机制不健全。由于我国上市公司大多由国有企业改制而来，改制不彻底，股权过于集中，所有者不到位，董事会内部未能充分体现多元投资主体的利益，又由于股东大会形同虚设，监事会有名无实，少数管理人员大权独揽，为

所欲为地侵害公司和中小股东的利益。正是由于伊利内部缺乏对管理者的有效监督制约，才发生了今天的丑闻。

　　从监管环节来看，以往对上市公司挪用资金、关联交易、违规操作等行为，证券监管部门往往惩处不力，一般只是加以公开谴责和少量处罚，对公司高管来说不疼不痒，受不到触动。因此，许多违规行为多次反复发生而难以杜绝。