杨卫泽代表市委常委会 向全委会所作工作报告（摘要）

　　坚持率先发展导向实现经济快速增长

　　本报讯在23日下午举行的中共无锡市委十届八次全会上，市委书记杨卫泽在所作的常委会工作报告中说，去年市委十届六次全会以来，我们紧紧围绕年初确定的“两加快、两确保”的工作目标，团结带领广大干部群众，坚持发展第一要务，加快推进“两个率先”，保持了经济社会持续快速协调发展的良好势头，取得了三个文明建设和党的建设的新成绩。

　　我们全面贯彻中央关于宏观调控的决策部署，做到态度坚决，落实有力。注重保护好各级干部群众的发展热情和积极性，引导全市各级强化率先发展、抢抓机遇、创新开拓的意识，用创新的思路破解发展中的难题，把工作着力点放在加快转变经济增长方式上，认真研究掌握政策，加强土地集约利用，科学调度生产要素，拓宽投融资渠道，拓展外部发展空间，着力缓解新的瓶颈制约，实现经济又快又好发展。

　　今年以来，在外部环境变化较大，各种困难、矛盾和挑战较多的情况下，全市经济仍然保持了持续快速增长的好势头，各项主要经济指标又跨上了新的高平台。

　　预计全年生产总值将达到2350亿元，同比增长17．6％，人均生产总值达到6200美元；财政总收入达到350亿元，其中一般预算收入增长35％；全社会固定资产投资达到1100亿元，增长24％。一是结构调整步伐加快。

　　在省内率先制定并启动了现代都市农业发展规划。预计规模以上工业增加值越过千亿大关，达到1050亿元，增长24．7％；高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到30．2％，其中信息产业增加值占整个经济的比重达到9％；营业收入超100亿元企业达到5家，其中华西集团达到248亿元。以商贸、旅游为重点的服务业不断发展提升，全市商品市场成交总额突破千亿元，社会消费品零售总额达到575亿元，增长18．2％，增幅在省内位居前列；接待国内游客和境外游客分别达到2600万人次和51．5万人次，旅游总收入增长21％以上。二是各项改革步伐加快。国有企业和事业单位改革分别完成全部目标的98．6％和98．3％，体制机制活力进一步增强；加速推进村级集体经济股份制改革，累计有116个村改革到位。三是对外开放步伐加快。预计外贸进出口总额和出口总额分别达到203亿美元和105亿美元，增长41％和42％；协议注册外资和到位注册外资分别达到66亿美元和35亿美元，增长32％和30％。以ＩＴ等为重点的主导产业的引资规模占全市比重超过50％，其中总投资20亿美元的海力士项目是目前全省最大的外资项目。四是城市建设步伐加快。加强老城改造和新城开发，拓建了解放环路、蠡湖大桥等一批重点道桥工程和新体育馆等一批功能性设施，无锡机场开通复航，城乡环境面貌进一步改善。五是富民步伐加快。扎实推进就业保障工作，组织实施“百村奔小康”工程，探索建立城乡居民收入稳定增长的长效机制，预计城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13560元和7100元，增长16．4％和12％。今年，我市还跻身于中国十大最具经济活力城市和最佳商业城市行列。

　　坚持富民优先努力改善人民群众生活

　　本报讯在无锡市委十届八次全会上，市委书记杨卫泽说，富民是发展的根本目的，也是实现“两个率先”目标的突出重点，我们坚持把富民工程作为全市的“一号工程”，围绕重点环节推动政策和措施落实，取得了明显成效。

　　大力促进就业。把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，摆在党委政府工作的优先位置，千方百计强化就业支持，拓展就业渠道，创造就业机会，切实抓好就业技能培训和服务体系建设。今年新增就业11．5万人，净增就业8．2万人，城镇登记失业率控制在3．6％以内，均超额完成全年目标。

　　鼓励民众创业。积极引导和推动民众创新创业，努力提高经营性、资产性收入在城乡居民收入中的比重。年初组织民营企业家和相关部门赴浙江台州召开加快发展民营经济推进会，学习先进地区经验，造浓创业致富氛围。积极创建民营经济最佳成长区，制定并实施50条政策意见，在全省率先构建“三位一体”服务体系，为民营经济发展创造更好环境。预计私营个体经济实现增加值850亿元，占全市经济总量比重达36．2％，比去年底提高5个百分点；上缴税收80亿元，完成社会消费品零售总额215亿元，分别增长53．3％和15．2％。

　　完善社会保障。着眼于建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，加大养老保险扩面征缴力度，加快市级统筹试点步伐，进一步完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度，全市新增养老保险和基本医疗保险参保人数分别超过18万人和12万人。完善城乡居民最低生活保障线制度，并提高了保障标准，城镇居民最低生活保障覆盖率、应保尽保率、资金到位率达到100％，农村低保覆盖率达到95％以上。

　　切实安排好群众生产生活。统筹兼顾社会不同群体的利益，关心帮助失地农民、失房居民、失业职工和贫困家庭解决生产生活的实际困难，保障他们的基本生活需要。深入开展各种慈善募捐活动，动员社会各界力量关心和帮助弱势群体，不让一个学生因家庭困难而失学。重视解决外来务工人员生活和子女就学方面的问题，维护他们的合法权益。在首届中国经济活力城市评选中，我市还荣获农民工满意奖。

　　提高执政能力推进党的建设

　　本报讯在无锡市委十届八次全会上，市委书记杨卫泽说，提高党的执政能力，关键是抓好党的建设，我们认真贯彻中央和省委的各项部署，认真研究党的建设遇到的新情况、新问题，从思想、组织、作风和制度上全面推进党的建设新的伟大工程。党的十六届四中全会召开以后，市委迅速组织传达学习，并提出明确的贯彻意见。

　　近一个多月来，根据中央《决定》和省委《意见》精神，在认真分析我市党的执政能力建设现状的基础上，组织有关部门深入调查研究，起草了推进“阳光工程”和“强基工程”、实施干部培训和党员志愿行动“两项计划”、探索党政领导干部政绩考核制和职务任期制“两个试点”等工作意见，把中央和省委的部署落实到加强党的建设具体要求之中。

　　切实抓好领导干部队伍建设。在全市县处级领导班子中继续深入开展争创“好班子”活动，涌现了一批团结拼搏、开拓创新、求真务实、业绩突出的好班子。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，开展“开门举贤、民主荐才”活动，公推竞岗已在各个层面领导干部选拔中全面推开。推动领导班子结构优化，加大年轻干部培养教育力度。坚持党管人才原则，着力加强三支人才队伍建设。

　　扎实推进“强基工程”。积极探索加强和改进基层党组织建设的途径与方法，建立市委常委、党员副市长党建工作联系点制度，深入开展农村“三级联创”、社区“创建堡垒党支部”活动，扩大非公经济组织党的工作覆盖面，积极创新基层党组织设置模式。不断改进党员的教育和管理，党员队伍整体素质有了新的提高。

　　大力加强思想作风建设。始终按照“八个坚持、八个反对”的要求，大兴求真务实之风，把更多精力集中到加快改革发展、解决重点难点问题上来。市委常委带头转变作风，深入基层、深入群众，围绕富民工程、民营经济发展、基层党组织建设、破解“紧运行”难题等开展专题调研，推动各项工作。建立班子成员与重点民营企业挂钩联系制度。认真抓好市级机关作风建设，专门制定相关工作意见，推动机关更好服务发展、服务基层、服务群众，取得了良好成效。

　　深入推进党风廉政建设。深入学习贯彻两个《条例》，认真落实党风廉政建设责任制，突出对权、钱、人的监督管理，建立完善与市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的预防惩治腐败体系。严格执行述职述廉、经济责任审计等制度，加强对领导干部特别是一把手的监督。认真清理县处级以上领导干部企业兼职，稳步推开公务用车改革，强化工程建设领域监督管理，加强从源头上治理腐败。坚持有案必查、违纪必究。

　　杨卫泽指出，加强党的建设首先必须从市委常委会自身抓起。我们坚持把理论学习放在首位，围绕学习贯彻“三个代表”重要思想、树立落实科学发展观和加强执政能力建设，采取中心组理论学习、专家讲座等形式，把理论武装工作落到实处。坚持民主集中制和集体领导、分工负责的原则，严格执行常委会议事规则，重大问题均由集体讨论决定，涉及全局和长远的问题提交全委会讨论决定。每位常委都能自觉维护大局、增进团结，根据集体决定和分工积极履行职责。坚持总揽全局、协调各方，发挥好领导核心作用，加强民主决策、科学决策、依法决策，重大决策重视听取人大、政府、政协和各民主党派、工商联以及社会各界的意见。注重调动各方面的积极性，凝聚各方面力量，形成同心同德、共谋发展的生动局面。

　　坚持改进工作作风，创新工作方法，做到谋实策、出实招、办实事、求实效。坚持从我做起、廉洁自律、做好表率，自觉接受各方面监督，树立清正廉洁的良好形象。

　　研究解决六大问题不断提高领导水平

　　本报讯在无锡市委十届八次全会上，市委书记杨卫泽指出，在总结工作的时候，既要肯定取得的成绩，又要正视存在的不足，认真研究解决工作中面临的突出问题：一是如何加快改革创新，全力解决好经济社会生活中深层次矛盾和体制性障碍，不断寻求加快发展的新途径，努力形成区域竞争的新优势；二是如何应对无锡发展面临的资源和环境制约，加快新型工业化进程，切实转变经济增长方式，加强生态环境保护建设，实现全面协调可持续发展；三是如何在提高经济国际化水平的同时，进一步发挥好自身优势，把引进、消化、吸收、创新更好结合起来，加强技术创新和人才队伍建设，培育一批拥有品牌和自主知识产权、核心竞争力强的本土企业；四是如何采取更为有力的措施，切实加快富民进程，维护和发展好人民群众的根本利益；五是如何妥善处理好各方面的利益关系，维护和实现社会公平，构建和谐社会；六是如何加强对权力运行的有效制约和监督，使权力在阳光下运行，在社会公开监督下运行，着力从源头上预防和治理腐败问题。杨卫泽表示，要深入实践“三个代表”，始终牢记“两个务必”，不断提高执政能力和领导水平，紧紧依靠全市各级广大党员和干部群众的智慧与力量，确保富民强市和“两个率先”目标得以顺利实现。