每每想起首届赛牛大会上激荡云霄的欢庆鼓点，想起众乡亲侧目称羡的目光，固原市原州区黑城镇辽坡村村民何秉如就觉得自己这个“牛倌”很牛气：喂了十几年牛，如今沾了牛的光被当作“明星”请上台，给乡亲们讲自己的养牛经，那个美劲就别提了。带着满脸陶醉的表情，何秉如乐滋滋地告诉记者，政府出台的“221”农业发展思路，为我们农民指明了致富的方向。在原州区，像何秉如一样渐渐鼓了“钱袋子”的农民还有很多，他们动情地说，有了好思路，增收有财路。
善弈者谋势，不善弈者谋子。强区之道，亦同此理。
原州区总人口48.7万，农业人口占81.5%。长期以来，原州区农业发展眉毛胡子一把抓，总是在“小而全”、“全而弱”的老圈圈里转悠。如何从“杂货铺”式的传统生产格局中突围，拓宽农民增收的渠道和农村经济发展的空间，成了检验新一届区委、政府领导班子领导经济发展的水平和执政能力的试金石。
经过深入调查研究，新一届区委、政府领导班子立足区情，坚持用科学的发展观和政绩观来审视眼前的发展格局，把搞活农村经济、增加农民收入的着力点放在发展支柱产业上，提出了“221”施政纲领：主攻草畜、马铃薯两大产业，扩大蔬菜、特色种植两个基地，搞活一个劳务经济，并因地制宜地在全区229个行政村中确定了102个重点村，今年主抓40个专业养牛村，13个马铃薯种植村，15个蔬菜种植村，34个枸杞种植村。
理清了思路，一个个措施便接连付诸实践———
在草畜产业上，原州区坚持农田种草和退耕还林还草相结合，今年种植多年生牧草40万亩，累计种草面积88.6万亩，从根本上改变了单一种粮的局面。发挥东部山区地域面积大，农民有养殖传统的优势，启动“百村万户养牛致富工程”，建设了老庄、海堡、南关等40个规模养殖示范村。为将有限的资金用在刀刃上，原州区一改以往的直接补助的方法，采取以奖代补、信贷支持、项目捆绑入户等措施鼓励农民发展畜牧业。
固原市委常委、原州区委书记叶旭说，群众的响应程度可以检验一项决策“含金量”的高低。前些年，原州区农民建一栋棚舍政府直接补助2000元，政府投入600多万元建了不到3000栋棚且空圈率高，今年区委、政府改变策略以奖代补，对有积极性的养殖户每建一栋棚补助500元，政府花了130万元，群众新建棚舍2633个。在头营镇马店村，一栋栋新建的棚舍给寂静的村子增添了几多生机。村民孙志成从1999年开始圈舍养牛，经济效益不是很好，2000年政府投入2000元扶持他建起了一栋牛棚。今年，原州区以奖代补政策出台后，他又建起了一栋牛棚。“今年我养了18头牛，到现在已卖掉了10头，每头净赚800元，收入比在外打工的大儿子还高”。孙志成颇为自豪。2000年在政府的扶持下，4队村民崔仁夫妇建起了标准化猪舍，引进了长白、约克等瘦肉型猪，搞起了现代化饲养，年出栏猪200多头，收入近10万元。今年，他们的儿子女儿双双考上了外地重点大学，2万多元的学费并没有让这个殷实的家庭感到吃力。村支书马占山说，像孙志城、崔仁这样的养殖大户，全村有十多户。在他们的带动下，村民们今年纷纷自发修建棚舍170栋，一半以上的村民家都有了棚舍，共养牛982头，羊3200只，猪1100多头，养殖收入已占村民收入的40%以上。
马铃薯产业素来是山区农民的救命产业。为了将这一产业做大做强，今年原州区引进新品种30多个，为农民无偿提供微型种薯150万粒，原种4.7万公斤，建立3个2万亩淀粉马铃薯基地，依托400多家企业，签订销售订单16万亩，并按照“龙头+基地+科技+农户”的经营模式，把一家一户分散种植的农民聚拢起来，走种薯脱毒化、品种专用化、生产标准化、经营产业化的新路子。今年，全区种植马铃薯39.2万亩，产量4.01亿公斤，达历史新高。由于马铃薯个头大、口感好，深受东南沿海客商青睐。区委、政府多方协调通过铁路外运，从11月份开始，共外运马铃薯1万多吨。
结合区域优势，原州区巧打时间差，大力发展冷凉蔬菜，按照不同区域建设了辣椒、西芹、甘蓝、萝卜等蔬菜基地2万亩，实行统一育苗、统一管理、统一栽培和统一技术指导，基地内从事蔬菜生产的农户人均收入最低的870元，最高的超过2000元。依靠“1236”引黄扩灌工程的优势，原州区大打“无公害”牌，在七营高崖、马莲、白咀，黑城代店，头营马店等村试验示范园区12个，引种宁杞一号1万亩。为解决农民的后顾之忧，原州区引进宁夏卓凡枸杞制品公司落户清水河工业园，公司年生产枸杞酒能力2000吨，年消化当地1万亩枸杞、沙棘等。如今蔬菜生产和特色种植已成为原州区农民增收的新亮点，以市郊为主的蔬菜产业带、以北部灌区为主的枸杞产业带、以东部干旱丘陵为主的林果产业带正在形成。
12月初，记者走进头营镇马园村蔬菜园区，200栋大棚集中连片，大棚中娇艳翠绿的黄瓜枝蔓上开着黄色的花，与棚外的荒凉形成巨大反差。来自山东寿光的技术员付有仁告诉记者，山东寿光投资100万元在马园村建了100栋二代节能温棚，原州区委、政府投资解决了园区水、电、路等基础设施。由于马园村水质不好，今年区委、政府又投资80多万从清溪沟引来了自来水，新建了100栋温棚，在村民的精心侍弄下，每栋棚年创收1万元左右。
在“221”思路的的辐射下，原州区农民尝到了致富甜头。据固原市委常委、原州区委书记叶旭介绍，今年预计农民人均收入1520元，同比增长12%。其中90%来源于五大支柱产业。（本报记者张晓芳 苏峰）新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.net)责任编辑：马江 田丽
