作者：朱金中
据12月23日《辽沈晚报》报道，辽宁省民政部门将为以流浪乞讨为生的“职业乞丐”建立救助档案，从而加强对行乞人员的监控。一旦发现其再次行乞，救助站便会根据档案记录的情况反复劝说，动员其回到居住地。同时，对于暂时没有找到工作的流浪人员，救助站将为他们开设职业介绍所，帮助他们靠自己的双手摆脱贫困。
现实生活中，有单纯以乞讨为生的人，更有依靠行乞进行违法活动的个人及团伙，有关部门建立职业乞丐的救助档案时，怎么区分这两种乞丐呢？笔者认为，辽宁省的这一做法让人心生疑问的地方不只这一处。
首先，如何建立乞丐档案？众所周知，乞丐的流动性和不确定性很大，对他们来说，换条马路乞讨甚至换个城市乞讨都是很平常的事，“无身份证、无户口本、无姓无名”的人更是比比皆是。要时时了解他们的生活情况，建立相对完整的档案，显然是一个难题。
其次，如何对职业乞丐进行监控？民政部门没有相应的侦查权和执法权，对乞丐实施监控无异于天方夜谭。同时，救助站人手再多，在一个庞大城市里监控乞丐人群，也几乎是不可能的。
再者，监控之后又该如何？民政部门不是公安机关，即使发现他们再次行乞，也只能根据档案记录情况反复劝说，动员其回家去。但事实证明这种方法并没有太大效果，常常是乞丐们拿了路费，要么又溜回来再次乞讨，要么换一个地方继续干老本行。
总之，建立职业乞丐档案，从现实情况来看，很难落到实处，也很难真正起到效果。对于乞丐，尤其是职业乞丐，我们目前还缺少行之有效的手段，当然，应该鼓励各个城市为此进行努力和探索，但前提是这种探索必须是符合实际的，不能仅限于办公室的“文件效应”。
