杨传堂在全区经济工作会议上的讲话

　　刚才，向巴平措同志代表自治区党委、政府全面总结了今年的经济工作，深刻分析了当前我区经济发展的形势，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要任务及工作措施。这个讲话以党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，贯彻和落实科学发展观要求，全面贯彻中央经济工作会议精神和区党委六届六次全委(扩大)会议精神，讲成绩实事求是，讲困难客观辩证，讲工作鼓舞人心，重点突出，是一个很好的讲话，也是本次会议的主题文件。希望大家认真学习，深刻领会，结合各自实际，切实贯彻落实好。

　　我离开西藏时间不长，但西藏经济社会发展的速度很快，变化很大。在以郭金龙同志为班长的自治区党委的坚强领导下，全区经济继续保持了良好的发展势头，预计今年我区生产总值将突破200亿元，连续四年保持12%以上的增长速度；农牧民人均纯收入预计达1863 元，同比增长10.2%；城乡居民生活水平进一步提高，经济社会发展形势喜人，全区上下民族团结、社会稳定，跨越式发展和全面建设小康社会迈出坚实步伐，为明年乃至今后的经济发展打下了良好基础。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导和全国人民大力援助的结果，是全区各级党委、政府和各族人民团结奋斗、真抓实干的结果，是自治区人大、政协和驻藏部队、武警官兵共同努力的结果，同时，也凝聚了郭金龙同志的心血和汗水。在此，我代表自治区党委、政府向奋斗在各条战线上的广大干部职工、各族人民表示亲切的慰问，向我们的“老班长”郭金龙同志表示崇高的敬意。

　　一、进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高领导经济工作的水平

　　科学发展观是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的新飞跃，是我们党社会主义现代化建设指导思想的新发展。贯彻落实好科学发展观，对于推进我区的经济社会跨越式发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重大的意义。各级领导干部要把科学发展观作为实现跨越式发展的指导思想，作为推动工作的强大动力，作为检验工作成效的重要标准，要全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，自觉坚持用科学发展观统领各项工作，把科学发展观贯穿于经济工作的全局和全过程，立足当前，着眼长远，不断研究新情况、解决新问题、创新新机制、增长新本领，取得新成绩。

　　贯彻落实科学发展观，必须继续保持经济社会快速健康发展的良好势头。科学发展观的第一要义是发展，党执政兴国的第一要务是发展，各级领导的第一责任是发展。坚持科学发展观，其根本着眼点是要实现更快更好的发展。各级党委、政府要认真贯彻落实中央关于继续加强和改善宏观调控的各项政策措施，按照区党委的工作部署，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，用科学发展观指导加快发展和跨越式发展。必须按照“五个统筹”的要求，切实加强薄弱环节，建立健全促进城乡、区域、经济社会、人与自然、区内发展与对外开放的协调发展机制，在做规划、定政策、上项目时，坚持用科学发展观做指导，在具体工作中真正体现。必须加快经济结构调整、转变经济增长方式。要抓住机遇，调整优化经济结构，依靠科学进步和提高劳动者素质，既解决当前的突出困难，又着眼于长远发展，培植可持续发展后劲。必须着力推进改革开放。建立完善的社会主义市场经济体制，建立开放型的经济仍然是我区重要任务之一，也是经济社会发展的动力所在。要按照向巴平措同志讲话的要求，力争在一些重点领域、关键环节取得突破，在创新体制、机制上取得进展。必须坚持以人为本，维护和实现好广大人民群众的利益。

　　改革、发展、稳定的根本目的是不断维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，解决好为什么发展、为谁发展的问题，也是“三个代表”重要思想的具体体现。我们要把促进人的全面发展、以人为本的理念贯穿到经济社会发展的各个方面和整个过程，成为经济工作的出发点和落脚点。

　　提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。建立和完善社会主义市场经济体制、建设中国特色的社会主义现代化是一个全新的课题，富有极大的挑战性，我们必须不断提高驾驭能力，在认识区情、判断形势、做出决策、推进创新上下功夫。首先，要善抓机遇。当前挑战与机遇并存，希望与困难同在，但总体上机遇、希望大于挑战、困难。抓住主要战略机遇期和我区发展的有利条件，坚持已经经实践证明是正确的思路、做法、措施，全力推动发展这一第一要务，责任重大，非常关键，耽误不得，更失误不得。必须精心研究、精心部署、精心实施。其次，要加强和改善党领导经济工作的体制和方式。要善于把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动地方立法、营造发展环境，加强重大事务的综合协调，调动各方面的积极性，确保中央方针政策、工作部署和全区工作安排的贯彻落实。在这方面我们要努力学习，积极探索，在实践中增长本领。第三，要不断推进经济工作决策的民主化、科学化，规范程序，调查研究，发扬民主，广泛听取各方面的意见，使我们的工作思路、工作目标、工作重点和工作措施，更加符合科学发展观的要求，更加符合实际，更加符合人民群众的愿望。

　　要大力弘扬求真务实精神，以更加扎实的作风，迎接挑战、克难攻坚，在抓落实上狠下功夫。没有脚踏实地的作风，没有埋头苦干的精神，再好的方针政策，再明确的目标任务，再清晰的工作思路，再具体的措施和要求，也会毁于空谈、流于形式。我区经济落后的实际，决定了我们这代人必须以更加扎实的作风和更加昂扬的精神，付出更加艰辛的努力，才能切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，承担起推进“一加强、两促进”历史任务和全面建设小康社会的重任。各级领导干部一定要有一种力戒浮躁、不务虚名的作风和坚忍不拔、百折不挠的精神，坚持立党为公、执政为民，拿出更多的时间和精力，到基层去，到群众中去，察真情、办实事、求实效。要正确处理做官和做事、对上级负责与对人民群众负责的关系，坚持求真务实，重实绩不图虚名，鼓实劲不图虚荣，求实效不务虚功，扎扎实实地做好各项工作。要用正确、全面、客观的标准考察衡量干部的政绩。今年是毛泽东同志《为人民服务》发表60周年。半个多世纪以来，中国共产党人牢记宗旨，与人民群众同甘苦、共患难、心连心，建立了血肉联系，其中孔繁森、李素芝等就是当代共产党员人的先进代表，他们全心全意为人民服务、艰苦奋斗、无私奉献的精神，是我们在新时期努力完成“一加强、两促进”历史任务的强大精神动力。我们要通过学习孔繁森、李素芝等的先进事迹，把“老西藏精神”发扬光大，进一步增强宗旨意识、公仆意识，牢记“两个务必”，真正为人民掌好权、用好权。

　　二、进一步坚定发展目标，继续保持良好势头，以优异成绩迎接自治区成立40周年

　　明年是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展规划的重要一年，也是自治区成立40周年大庆之年。明年工承上启下，乘势而上至关重要。胡锦涛同志曾指出，“保持较快的发展速度，对于像西藏这样的欠发达地区，更具有重大的现实意义”。实现12%以上的发展速度和人均GDP进入西部地区前列，是中央为我区确定的“十五”奋斗目标。“十五”以来，我区各级党政组织坚决贯彻中央的决策和部署，狠抓落实，奋力拼搏，已连续四年实现经济增长12%以上。实践证明，中央的决策是完全正确的，保持较高的发展速度不仅是必须的，经过努力也是能够实现的。对此，我们一定要坚定信心，始终抓住中心任务不放松，咬定发展目标不动摇。应该看到，当前我区广大干部群众谋发展的劲头很足，这个局面来之不易，我们一定要十分珍惜。要充分认识到，这几年我们在经济发展上迈出了重要步伐，继续前进有了好的基础，这些只是阶段性成果，推进西藏发展决不是一两个五年计划所能完成的，解决西藏发展面临的困难和问题也不可能一蹴而就，我们必须要有长期艰苦奋斗的思想准备。要充分认识到，物质是基础，发展是基础，现在西藏形势这么好，这十几年有一个大的发展，近几年来发展得更快，关键就是经过“一个转折点，两个里程碑”的光辉历程。假如不坚持发展，或者发展太慢，人民生活得不到明显提高，我们就对不起人民、对不起党，就没有尽到共产党人在西藏的历史责任。要充分认识到，在全国各地加快发展、经济增长活力不断增强的情况下，我们好比逆水行舟、不进则退、进得慢也是退，唯有保持较高的发展速度，才能尽快融入全国发展的进程中，才能实现中央第四次西藏工作座谈会为我区确定的“三步走”战略，才能不断夯实党在我区的执政基础，切实增强党的号召力、凝聚力和向心力。因此，我们一定要从对党负责、对历史负责、对全区各族人民负责的高度，树立强烈的责任感、使命感和紧迫感，努力奋斗，扎实工作，确保跨越式发展目标的实现。

　　明年是自治区成立40周年大庆，筹备工作十分重要，务必做细做实做好。以40周年大庆为契机，宣传展示我们在中央的特殊关怀和全国人民大力支援下，经济社会发展取得的伟大成就，用事实证明社会主义制度的优越和民族区域自治制度的无比正确，说明只有在社会主义大家庭中，西藏各族人民才有幸福的今天和美好的未来。这不仅对于引导广大干部群众心向共产党、心向社会主义，进一步坚定政治信念，具有重要意义，而且对于我们同心同德、再接再厉，加速推进跨越式发展和实现长治久安也具有极大的推动作用。各地各部门一定要积极行动起来，及早做出安排部署，确保40大庆各项工作取得圆满成功。要与保持共产党员先进性教育相结合，教育和引导干部群众坚持40年的经验，体验40年的巨变，更加自觉地投身于西藏的发展进步事业，完成好中央为我区确定的“一加强、两促进”的伟大历史任务。

　　明年是“十五”的最后一年，也是制定“十一五”规划和远景目标的一年。向巴平措同志在讲话中已做了安排部署，各有关方面要高度重视，深研细究，讲求科学，将“十一五”规划和远景目标这一“龙头”工程做好、做扎实。

　　三、进一步提高坚持“两手抓”的本领，维护社会和谐稳定，为经济发展创造良好的环境

　　实现跨越式发展，需要广大人民群众的支持，需要凝聚各方面的力量，更需要一个稳定的社会环境。各级党政组织一定要进一步增强大局意识、政治意识、忧患意识和责任意识，深刻认识反分裂斗争的长期性、尖锐性和复杂性，紧紧围绕经济建设这个中心，切实做好维护社会稳定的各项工作，努力做到“兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定、求一方和谐”。要坚决贯彻中央对达赖集团斗争的一系列方针策略，要全面落实区党委工作部署，把立足点放在做好我们自己的工作上，牢牢掌握反分裂斗争的主动权。高度重视并妥善化解人民内部矛盾。严厉打击各类刑事犯罪活动，加强社会治安综合治理。

　　要坚持群众路线，深入做好群众工作。时刻牢记“群众利益无小事”，在制定涉及群众切身利益的政策时，一定要慎重稳妥，凡是不能使绝大多数群众满意的政策不出台，思想工作没做好、可能引发社会震动的政策不出台。要注重解决好人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实维护好人民群众的合法权益。实践证明，做好群众工作、维护稳定的基础在基层。基层稳，民心顺，才能实现持久稳定。因此，要坚持工作重心下移，把维护稳定的着重点放在基层，把心操在基层，把劲使在基层，带着深厚的感情实实在在为群众办实事、办好事、解难事。广大基层干部是打牢基层基础、推动我们事业发展的重要力量，要真正重视、真情关怀、真心爱护他们，充分发挥他们在巩固党的执政地位、团结带领群众推动经济发展和促进社会文明进步中的重要作用。要加强宣传思想工作，坚持正确的舆论导向，进一步激发广大干部群众“谋跨越、奔小康”的积极性。加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，努力构建社会主义和谐社会。

　　让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，开拓进取，励精图治，努力做好明年工作，圆满完成“十五”计划目标，在推进跨越式发展、全面建设小康社会的征程上不断开创改革发展稳定的新局面。