本报讯(记者王建华、仝静海、徐华)在拖欠形成的冗长债务链中，农民工工资是终极一环。今年以来，保定市以完善农民工工资保障金制度为解决欠薪突破口，多措并举，整体推进清欠工作的全面展开。截至12月8日，该市的农民工工资保障金已达到1300多万元，涉及近80家企业；完成清欠工程款13.5亿元，完成清欠农民工工资1.26亿元，分别占清欠目标的54%和98%。
该市建设局局长兼清欠办主任李英泽告诉记者，保定建筑市场劳动力供大于求，农民工的法律意识淡薄，维权意识差，民工报酬、意外伤害和违约责任等内容在合同中往往没有明确约定，或者干脆不签合同，只凭口头承诺。因此，一旦发生纠纷，利益受伤害的往往是农民工这一弱势群体。
为建立起农民工工资支付的长效机制，保定市建设局于2001年就在全省最早实行了“农民工工资保障金”制度。
“农民工工资保障金”制度的具体内容是：凡新建工程在办理施工手续前，建设单位需将农民工平均月工资预存指定银行。“设立工人工资专项资金储备，就是为了解决日后可能出现的农民工工资拖欠，若没有发生拖欠再连本带息全部返还。”李英泽解释说。
2004年春节前夕的一天，三四十名农民工背着铺盖卷来到清欠办，投诉该市一家劳务公司拖了半年的工钱。经调查，是因为工程的转包、分包造成拖欠，清欠办很快动用了该项工程的保障金，让这些农民工拿上工钱回家过年。
该市建设局建筑市场管理处副处长龚文庸介绍，这一制度在制订之初，保障金是按工程总造价款的10%预存，但各企业普遍反映金额较大。后根据施工面积、人工费和工期长短，核算出大致的农民工月平均工资，不同的项目工程比例有所差别。据了解，仅该市诚信房地产公司一家就存了上百万元的农民工工资保障金。
建设单位必须资金到位，工程项目才可审批通过，李英泽说，要在头几年，一个房地产开发公司手里没钱，靠着施工企业垫资和一部分房屋预售款就能把楼建起来，而现在是根本不可能的！
