入夜时分，车过淮安市区的故黄河，眼前是一片灯的海洋。靓丽的黄河、盐河风光带，车水马龙的街市，流光溢彩的市容，一派繁华景象。撤县建区，进入淮安主城，淮阴区近年来的变化令人怦然心动。
12月1日，记者来到这里采访，探求一个苏北新城区的发展轨迹。淮阴区委书记夏心旻说，淮阴，既是老区，又是新区；既是财政穷区，又是资源富区。面对淮阴的区情，我们走
出了一条城郊结合型城区的发展新路。
与淮安大市仅一河之隔的淮阴区，有80%%的人口在农村。区领导认为：打破城乡二元结构，加快农民向市民的转变，实现城乡统筹、联动发展，首先必须把城市做强，按照“居住佳境、投资园区、市场群体、交通枢纽和绿水特色”的功能定位，建设新城区。科学理念很快变成了现实。经年不变的故黄河和盐河岸边，如今成了景色秀美的城市风光带。环境提升了地价，激活了沉寂的房市。现在，淮安的市民已越来越多地“北上”购房，到淮阴区置业安家。利用紧靠城区的优势，淮阴每年新上市的房地产项目达50万平方米左右，销势火爆。迅速聚拢的人气繁荣了三产，聚集了商气。以农工商超市、苏北市场和新长铁路火车站为重点，淮阴正在打造三大商圈。近两年，淮阴道路建设的总面积超过了建国以来的总和，主城区面积由6平方公里拓展到21平方公里。在主框架拉开之后，淮阴正在做精做美城市。徜徉在垂柳依依的黄河、盐河风光带，走马由棚户区改造一新的荷花公园，抑或是即将启动建设的火车站广场，处处都彰显着他们精雕细刻的理念。
传统的农业大县摆脱贫困，重在产业支撑，重在找准起飞的“引擎”，重在培育经济增长的内生机制。现在，全区上下认准了工业化这条路，即通过外引内培，培植经济增长点。他们认为，发达地区劳动密集型产业往苏北转移的机遇期，只有短短几年，只有把环境做好，建好载体，才能承接好这一机遇。今天，工业园区8平方公里的启动区内，洋气的标准厂房一字排开，一批大项目比肩林立。目前，园区已引来了160多个开工项目，已经签约和正在建设的有200多个。投资1.7亿元的海螺水泥项目已经投产，它以华能电厂的粉煤灰为原料，年产水泥160万吨， 是一个道地的循环经济项目。横向比，这里吸引项目的数量不是最多，而是靠规模带动，形成一批高产出、高税率、无污染的产业群落。招商引资为何成效喜人？记者注意到这样一个细节，夏心旻的名片上，不但有淮阴的区情简介与交通区位图，还特地印上了“客商挚友”四个字。夏心旻说，对外来投资者，我们为他们提供“保姆式”服务。在淮阴，多个经济主管部门为一家企业会办、督办问题，已是家常便饭。
城区发展，工业发展，财政收入大幅增加，百姓因此得益。这里，农村公路今年计划修建200公里，目前已完成298公里；改水，年底可全部完成；农村合作医疗，4万多农民报销药费540多万元。区里推出了“书记、区长免费信箱”，凡是向区委书记和区长反映情况的信件，可免费邮寄，今年以来已收到800多封，且件件有回音。书记的手机号码面向全区公开，老百姓打电话反映情况是常事。区委常委实行定期下访制，日期选择在乡亲赶集的日子，为的是方便更多的百姓。数据最有说服力，这两年来，淮阴的信访量大幅下降。
夏心旻说，区里的多数干部没有休息日，有人也问过我们到底图什么？大家的感觉就是：以强烈的紧迫感、危机感和责任感亲身投入苏北的发展建设。当高大的厂房拔地而起，当城市的面貌日新月异，当老百姓对我们的工作投下赞成票，作为决策者和参与者，心里就有一种油然而生的成就感。本报记者 施锦昌 陆峰本报通讯员 张建扬 吴光辉（新华日报）
