江淮晨报晨报讯综合新华社电在经过4年起草砥砺、13次易稿，与近500万公务员息息相关的公务员法草案正式提请25日开始举行的全国人大常委会会议审议。这也是我国首次专门就人事管理进行立法。
引入“引咎辞职”制度“引咎辞职”制度引入刚刚提请全国人大常委会会议审议的公务员法草案。草案规定，领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的
，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。职务职级划分将做较大调整受国务院委托，人事部部长张柏林25日在就公务员法草案作说明时说，公务员职务职级的划分与设置将结合公务员工资制度改革作较大调整。根据首次提请全国人大常委会会议审议的公务员法草案的授权性规定，公务员职级与职务的对应关系，由国务院规定。根据草案规定，公务员领导职务分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、科级正职、科级副职。非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
聘任制纳入公务员管理范畴首次提请全国人大常委会会议审议的公务员法草案将聘任制引入公务员管理当中，规定机关根据需要，经批准可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。据专家介绍，聘任制相对于传统公务员的选任制和委任制，有利于进一步解决公务员能进不能出、缺乏活力等问题。草案规定，聘任合同期限为1年至5年，可以约定试用期，试用期为1个月至6个月。
公务员工资将实行正常增资机制刚刚提请全国人大常委会会议审议的公务员法草案规定，公务员实行国家统一的职务与职级相结合的工资制度和正常增资机制。草案规定，公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应，并与企业相当人员的工资水平基本平衡。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并根据工资调查比较结果，调整公务员工资水平。草案同时还规定，除法律和国家政策规定外，任何机关不得自行更改公务员工资福利保险政策，不得增加或者扣减、拖欠公务员的工资，也不得擅自提高或者降低公务员的福利保险待遇。
党政机关人员全部纳入公务员范围刚刚提请全国人大常委会会议审议的公务员法草案将党政机关工作人员全部纳入了公务员范围。按照草案规定，公务员是指按照法律规定管理国家事务和履行社会公共事务管理职能、使用国家行政编制、由国家财政负担工资福利的机关中除工勤人员以外的工作人员。按照现行的公务员暂行条例，公务员的范围仅限于国家行政机关的工作人员，中国共产党机关和人大、政协、民主党派机关的工作人员参照管理。
公务员不得违反15项纪律对抗上级决定和命令，压制批评、打击报复，经商、办企业……公务员如有以上行为将受到处分。正在审议的公务员法草案规定了15项公务员必须遵守的纪律，即禁止公务员发生的行为。草案规定的这15项纪律分别是：散布有损政府声誉的言论，组织或参加非法组织，组织或者参加旨在反对政府的集会、游行、示威等活动，组织或者参加罢工；玩忽职守，贻误工作；对抗上级决定和命令；压制批评，打击报复；弄虚作假，欺骗领导和群众；贪污、腐化、行贿、受贿，利用职权为自己和他人谋取私利；挥霍公款，浪费国家资财；滥用职权，侵犯群众利益，损害政府和人民群众的关系；泄露国家秘密或者工作秘密；在对外交往中损害国家荣誉和利益；参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；违反社会公德，造成不良影响；经商、办企业或者参与其他赢利性的经营活动；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；违反纪律的其他行为。
辞职后2年内不得到原工作业务相关的企业等任职首次提请全国人大常委会会议审议的公务员法草案规定，公务员辞去公职后，原系领导成员的3年内，其他公务员2年内，不得到与原工作业务直接相关的企业以及其他营利性组织、社会中介组织任职，不得从事或者代理与原工作业务直接相关的经营性活动。草案还规定，公务员未满国家规定的最低服务年限；或者在涉及国家安全、重要机密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的解密期限的；或者重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；正在接受纪律审查、司法调查或者审计的；或者法律、行政法规规定的其他不得辞职的情形，不得辞去公职。（张旭东沈路涛）（来源：江淮晨报）
