心通了路通了

　　2001年底,在江安县大井镇党代会和人代会上,群众提出,最大的愿望就是修通村社公路。镇党委、政府顺应民心,决心用三年时间实现全镇村村通公路目标。到今年年底,该镇群众筹资430万元,新建改建公路107公里。不仅村社公路修成了,而且全镇无一人上访告状,干部与群众感情加深了。

　　一

　　他儿子今年6月在广东打工被烧成重伤,他仍然不肯离开修路工地。后来乡亲们硬逼着他去看儿子,他走了20天,回来立即上工地。他就是江安县大井镇保山村村主任林胜书。

　　12月14日中午,记者赶了100多公里路,翻山越岭来到保山村天堂湾社时,林胜书正带着20多个村民铺块石。他说:“村道已修通了,还要向几个社延伸。”沿着他手指的方向望去,云雾中略见户户农舍。“修路我出资1万块多一点,给娃儿和爱人医病花了6万多,已负债5万多了。”说到这里,他略显几分凄楚。“今年运气不好,但没啥,总算给群众办了点事。”

　　离开保山村,我们又沿着新修的村道乘车近一个小时,登上海拔900多米的连天山。上山途中有一处最危险的悬崖绝壁,道路完全从石壁上开凿出来,当时,丰收村的村民们在这里曾一度受阻,镇干部给大家鼓劲:“乡亲们,我们一定要把红旗插上连天山!”并补助村上一部分雷管、炸药钱,村民们组织再次突击,终于冲破这个难关。65岁的退休支书黄德富,不顾年高仍然坚持参加修公路。有一天,在这里开山放炮滚下十几米高的悬岩下摔伤,爬起来简单检查吃点药后又来到工地干,直至把公路修上山顶。

　　丰收村周围群峰起伏。村支书胡祥科说,丰收村只有1000多人,要完成30多公里道路,许多家庭几乎花掉了所有积蓄。为了筹集修路款,他们还发明了“杀猪打会”的办法,几家人把肥猪吆起来一起杀掉卖猪肉,帮助先修路的家庭支付修路款,以后再以同样方式帮助另一家。

　　三年来,大井镇筹资488万元修农村公路,其中群众筹资430万元(含投劳8.5万个,折资170万元),约占总投资的88%,新建和改建农村公路37条107公里,全镇公路总里程达到130公里,跃居全县乡镇第一,22个村基本都通了公路。

　　二

　　“多么好的干部和农民,让我们实在很感动,有时还要掉泪。”晚上,书记、镇长与记者摆谈到10点多钟。他们说,大井镇过去也有教训:比如中和村修村小、修公路和进行农网改造,虽也是给群众办好事,但群众出了一部分钱却没有参与资金管理,结果有群众到处反映,认为镇村干部吃了钱,弄得干群关系很紧张。

　　以往修路,往往是政府作出资方,由施工队先垫钱来修,可往往资金不能及时到位,结果是,政府欠工程队,工程队欠民工工资,本来是办好事,却弄得政府负债累累,群众怨声载道。这一次,镇上改变思维方式,在市、县交通部门的大力支持和配合下,以村为单位,用“一事一议”的方法,“群众出钱、干部出力、民主管理、稳步推进”,依靠群众的力量修公路,把好事真正办好。

　　这几年,群众出钱多,出力更多,甚至流血流汗,却反而不认为是负担,干群关系更加密切。几年来,没有因为修路造成一起群众上访,市交通局同志说:“简直是一个奇迹”。

　　三

　　大井镇的奇迹来自民主管理。公路修不修、怎样规划、需要多少钱、经费如何筹集、账务怎样管理、修好的路如何养护,全部由群众民主确定,每户签字认可。在支部和村民委员会领导下,每个村选出10名左右党员代表和群众代表组成公路建设领导小组和理财小组管钱管账,所有村干部一律不直接管理资金,村民代表大会定承包、定标准、定价格,定验收,按时向群众公布,接受群众监督,村支部和村委会及公路建设领导组只负责牵头带动、相关协调和对工程质量、财务实施监督和审查。保家村还将修路的收支票据复印10份,让每个社都有一份,每个群众都能随时查账。

　　群众出了钱,流了血和汗,对山区公路倍加珍惜。各村村民自发创造出许多养护和筹资方法。集龙村村民代表大会选出公路养护人员,开辟六种经费渠道;新房村发明“插旗榜示”的办法,对全村出资情况张榜公示……

　　为了尊重民意,大井镇既要考虑建设速度,又要考虑群众承受能力和积极性。让积极性高的村就先动,积极性差的村缓动,没有积极性的村暂时不动,充分尊重群众意愿,分期分批推进。结果,由于完全民主、透明、公开,群众得到了实惠,先干带后干,大家都动起来了。

　　四

　　而今,公路通了,群众得到了实惠。以往长年困在山里、枯死在林间的竹资源变成了票子。丰收村一年可采伐竹子50多万吨,年创纯收入10多万元,人均增收100元以上。九龙村的胡军富看到公路给自己带来的致富希望,向信用社贷了1万元款,将原来的草纸手工作坊改成了机械化作坊,每年可消化竹原料6万余斤,实现纯收入近2万元。全镇今年预计农民增收200多元。

　　公路修通了,群众非常高兴,党群关系、干群关系得到了很大的改善,其它工作开展起来也一顺百顺。今年,大井镇的财税任务、计划生育等工作提前完成,部分原来拒缴税费的农民,主动将税费款送到村社干部手里。村班子换届选举也一点不麻烦,绝大多数村一次选举成功。全镇三个文明建设目标考核由过去的倒数第二名上升到全县第三名,获得一等奖。

　　编辑点评

　　大井镇修路的事例告诉我们,在国家投入有限而又急需加快农村基础设施建设的情况下,基层给群众办实事并不是无所作为,而是大有作为。只要干部素质高,对农民有感情,就可以走出一条既为群众办实事,又改善干群关系的新路———真正依靠群众,相信群众的创造力,依靠村民自治,民主管理。从这个意义上讲,大井镇不仅依靠农民自己的力量修通了100多公里的乡村公路,而更重要的是修通了一条干群关系的感情通道,体现了新形势下我们基层组织的执政能力和水平。

　　邱镇江　本报记者童顺鸣