为规范公证机构和公证员的行为，首次提请审议的公证法草案为其划定了“行为禁区”，明确了几种禁止发生的行为。受国务院委托，司法部部长张福森向25日开始举行的十届全国人大常委会第十三次会议作了关于公证法草案的说明。
设立两大“行为禁区”
草案明确了公证机构的“行为禁区”：以诋毁其他公证机构、公证员或者支付回扣、佣金、许诺利益等不正当手段争揽公证业务；毁损、篡改公证文书或者公证档案；为不合法、不真实的事项出具公证书或者出具虚假公证书；违反国家规定的收费标准收取公证费；法律、法规、规章禁止的其他行为。
草案同时明确了公证员的“行为禁区”：同时在两个以上公证机构执业；从事其他有报酬的职业；为本人、配偶及近亲属办理公证或者办理与本人、配偶及近亲属有利害关系的公证；泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私；私自出具公证书；为不合法、不真实的事项出具公证书；侵占、挪用公证费或者侵占、盗取公证专用物品；毁损、篡改公证文书或者公证档案；法律、法规、规章禁止的其他行为。
四种人不得担任公证员
根据草案的规定，中华人民共和国公民具备下列条件，可以担任公证员：（一）通过国家司法考试；（二）公道正派，遵纪守法，品行良好；（三）年龄25周岁以上，60周岁以下；（四）在公证机构实习2年以上或者具有3年以上其他法律职业经历并在公证机构实习1年以上，经考核合格。
草案规定有下列四种情形之一的，不得担任公证员：因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的；无民事行为能力或者限制民事行为能力的；因违纪被辞退、开除公职的；被吊销公证员执业证书的。
引入责任追究制
公证法草案引入了责任追究制度，以便从源头上防范公证活动中的违法犯罪行为。草案规定，公证机构应该建立业务、财务、资产等管理制度，对公证员的执业行为进行监督，建立执业过错责任追究制度。
草案规定，公证机构及其公证员有下列行为之一，给公证当事人及公证事项的利害关系人造成损失的，公证机构应当承担赔偿责任，但损害是由公证当事人或者第三人过错造成的除外；公证机构承担赔偿责任后，可以向有故意或者重大过失行为的公证员追偿或者部分追偿：为不合法、不真实的事项出具公证书或者出具虚假公证书的；泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；给公证当事人及公证事项的利害关系人造成损失的其他违法行为。据新华社电
