公务员法草案浮出水面引入“引咎辞职”制度(图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月26日09:44 中国广播网

　　中广网12月26日消息公务员职务职级的划分与设置将结合公务员工资制度改革作较大调整。根据首次提请全国人大常委会会议审议的公务员法草案的授权性规定，公务员职级与职务的对应关系，由国务院规定。

　　受国务院委托，人事部部长张柏林25日在就公务员法草案作说明时，作上述表示。他说，公务员暂行条例把公务员的职务分为领导职务和非领导职务，草案沿用了这一规定。同时，草案规定，国家可以根据工作需要，在非领导职务中设置专业技术职务和行政执法职务，并规定，国家根据法官、检察官的工作特点设置相应的职务；根据人民警察以及海关和驻外外交机构公务员的工作特点，设置相应的职务和衔级。

　　根据草案规定，公务员领导职务分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、科级正职、科级副职。非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

　　草案还对规定了驻外外交机构公务员的7等衔级：大使衔、公使衔、参赞衔、一等秘书衔、二等秘书衔、三等秘书衔和随员衔。

　　现行公务员制度只提供了领导职务和非领导职务两个职务系列，公务员的职业发展阶梯过于单一。再加上只设置了15个级别，基层公务员晋级空间很小，许多人退休前十多年没有晋级机会。专家认为，草案从职务设计上，将建立多元化的公务员职务发展途径，在传统行政职务外，增设专业技术职务，单设法官、检察官职务，在基层行政执法机构设立行政执法职务等。同时在现行级别基础上，通过增加级别数量，拉大级差，扩充级别功能，建立新的职级，可以增强职务与职级的激励机制，吸引人才，稳定队伍，调动公务员的积极性。

　　13易其稿公务员法草案正式浮出水面

　　新华网北京12月25日电（记者邹声文、沈路涛）在经过4年起草砥砺、13易稿，与近500万公务员息息相关的公务员法草案正式提请25日开始举行的全国人大常委会会议审议。这也是我国首次专门就人事管理进行立法。

　　这一草案共20章103条，对公务员录用、考核、职务任免、职务升降、职务职级、奖励、纪律与处分、培训、交流、回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告、职位聘任、法律责任以及公务员的权利义务、公务员的管理机构和公务员法的适用范围等一系列内容作出了全面规定。

　　与1993年国务院制定的国家公务员暂行条例相比，这一草案增添了2章15条，不少内容均有新的发展和突破。专家认为，草案凝结了我国10多年公务员制度建设的经验，借鉴了国外公务员制度的一些做法，并且已经基本解决了法律起草过程中遇到的一些重要问题，基本上比较成熟。

　　1993年，我国正式确立公务员制度。11年来，公务员制度推行取得较大进展，“公务员法规体系初步形成，凡进必考机制基本建立，考核机制良好运行，竞争上岗制度逐步推开，轮岗、回避初见成效，出口初步畅通，培训工作经常化制度化，奖惩制度发挥有效作用，公务员权益保障机制开始建立……这一切证明建立和推行公务员制度是一项成功的改革。”人事部副部长侯建良认为。

　　正是基于此，公务员立法条件日趋成熟。人事部部长张柏林在就草案作说明时表示，在法律起草过程中遵循了坚持党管干部原则，坚持建设中国特色的公务员制度，保持公务员制度的连续性和稳定性，同时吸收改革成果，完善公务员制度。

　　据介绍，草案扩大了公务员范围，将党政机关工作人员全部纳入了公务员范围；解决了公务员管理体制与现行干部管理体制的衔接问题；对公务员职务职级进行了较大调整，解决了公务员激励机制不健全的问题。

　　尤其是近几年来，随着我国干部人事制度改革的深化，在实践探索中取得了一些新的成果。草案吸收了一些新鲜的经验和做法，确立了公开选拔、竞争上岗制度，确立了领导干部辞职制度和部分职位的聘任制，进一步丰富和完善了公务员制度。

　　“这些做法有利于形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出的用人机制，有利于保障公务员的合法权益，有利于对公务员实行依法管理和监督。”侯建良认为，制定公务员法是深化干部人事制度改革、推进政治体制改革的重要措施，对于健全和完善社会主义市场经济体制将产生促进作用。

　　我国拟建立公证员执业过错责任追究制度

　　首次提请审议的公证法草案引入了责任追究制度，以便从源头上防范公证活动中的违法犯罪行为。草案规定，公证机构应该建立业务、财务、资产等管理制度，对公证员的执业行为进行监督，建立执业过错责任追究制度。详细<<

公务员法草案浮出水面 引入“引咎辞职”制度(图)

公务员法草案浮出水面引入“引咎辞职”制度(图)