经四年起草砥砺、十三易其稿 公务员法草案浮出水面

　　    据新华社北京12月25日电  在经过4年起草砥砺、13易稿，与近500万公务员息息相关的公务员法草案正式提请25日开始举行的全国人大常委会会议审议。这也是我国首次专门就人事管理进行立法。

　　    这一草案共20章103条，对公务员录用、考核、职务任免、职务升降、职务职级、奖励、纪律与处分、培训、交流、回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告、职位聘任、法律责任以及公务员的权利义务、公务员的管理机构和公务员法的适用范围等一系列内容作出了

全面规定。

　　    与1993年国务院制定的国家公务员暂行条例相比，这一草案增添了2章15条，不少内容均有新的发展和突破。专家认为，草案凝结了我国10多年公务员制度建设的经验，借鉴了国外公务员制度的一些做法，并且已经基本解决了法律起草过程中遇到的一些重要问题，基本上比较成熟。

　　    公务员法草案部分解读

　　    辞职后2年内不得到直接相关的企业等任职

　　    首次提请全国人大常委会会议审议的公务员法草案规定，公务员辞去公职后，原系领导成员的3年内，其他公务员2年内，不得到与原工作业务直接相关的企业以及其他营利性组织、社会中介组织任职，不得从事或者代理与原工作业务直接相关的经营性活动。

　　    公务员范围将进一步扩大

　　    按照草案规定的公务员范围，对下列几类人员宜作以下具体落实：法官、检察官在纳入公务员范围的同时，根据其职务特点，草案另行设置法官、检察官职务，与法官法、检察官法相衔接；民主党派机关工作人员与共产党机关工作人员一样纳入公务员的范围；人民团体、群众团体的工作人员，鉴于其性质虽不同于国家机关工作人员，但管理上历来属于干部范畴，草案仍按现行做法，规定其参照公务员法进行管理。

　　    纳入“引咎辞职”制度

　　    草案规定，领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。

　　    草案还规定，领导成员应引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职，应当责令其辞去领导职务。

　　    职务职级划分将大调整

　　    根据草案规定，公务员领导职务分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、科级正职、科级副职。非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

　　    草案还对规定了驻外外交机构公务员的7等衔级：大使衔、公使衔、参赞衔、一等秘书衔、二等秘书衔、三等秘书衔和随员衔。

　　    必须遵守的15项纪律

　　    草案规定的这15项纪律分别是：散布有损政府声誉的言论，组织或参加非法组织，组织或者参加旨在反对政府的集会、游行、示威等活动，组织或者参加罢工；玩忽职守，贻误工作；对抗上级决定和命令；压制批评，打击报复；弄虚作假，欺骗领导和群众；贪污、腐化、行贿、受贿，利用职权为自己和他人谋取私利；挥霍公款，浪费国家资财；滥用职权，侵犯群众利益，损害政府和人民群众的关系；泄露国家秘密或者工作秘密；在对外交往中损害国家荣誉和利益；参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；违反社会公德，造成不良影响；经商、办企业或者参与其他赢利性的经营活动；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；违反纪律的其他行为。

　　    实行国家统一正常增资机制

　　    刚刚提请全国人大常委会会议审议的公务员法草案规定，公务员实行国家统一的职务与职级相结合的工资制度和正常增资机制。

　　    （均据新华社）