公务员法草案部分解读

　　辞职后2年内不得到直接相关的企业等任职

　　首次提请全国人大常委会会议审议的公务员法草案规定，公务员辞去公职后，原系领导成员的3年内，其他公务员2年内，不得到与原工作业务直接相关的企业以及其他营利性组织、社会中介组织任职，不得从事或者代理与原工作业务直接相关的经营性活动。

　　公务员范围将进一步扩大

　　按照草案规定的公务员范围，对下列几类人员宜作以下具体落实：法官、检察官在纳入公务员范围的同时，根据其职务特点，草案另行设置法官、检察官职务，与法官法、检察官法相衔接；民主党派机关工作人员与共产党机关工作人员一样纳入公务员的范围；人民团体、群众团体的工作人员，鉴于其性质虽不同于国家机关工作人员，但管理上历来属于干部范畴，草案仍按现行做法，规定其参照公务员法进行管理。

　　“引咎辞职”制度引入草案

　　草案规定，领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。

　　草案还规定，领导成员应引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职，应当责令其辞去领导职务。

　　草案对公务员的处分作了具体规定。公务员的处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。公务员在受处分期间不得晋升职务和职级，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。

　　公务员职务职级划分将大调整

　　根据草案规定，公务员领导职务分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、科级正职、科级副职。非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

　　草案还规定了驻外外交机构公务员的7等衔级：大使衔、公使衔、参赞衔、一等秘书衔、二等秘书衔、三等秘书衔和随员衔。

　　公务员不得违反15项纪律

　　草案规定的这15项纪律分别是：

　　散布有损政府声誉的言论，组织或参加非法组织，组织或者参加旨在反对政府的集会、游行、示威等活动，组织或者参加罢工；

　　玩忽职守，贻误工作；

　　对抗上级决定和命令；

　　压制批评，打击报复；

　　弄虚作假，欺骗领导和群众；

　　贪污、腐化、行贿、受贿，利用职权为自己和他人谋取私利；

　　挥霍公款，浪费国家资财；

　　滥用职权，侵犯群众利益，损害政府和人民群众的关系；

　　泄露国家秘密或者工作秘密；

　　在对外交往中损害国家荣誉和利益；

　　参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；

　　违反社会公德，造成不良影响；

　　经商、办企业或者参与其他赢利性的经营活动；

　　旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；

　　违反纪律的其他行为。

　　公务员工资实行正常增资机制

　　刚刚提请全国人大常委会会议审议的公务员法草案规定，公务员实行国家统一的职务与职级相结合的工资制度和正常增资机制。

　　公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应，并与企业相当人员的工资水平基本平衡。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并根据工资调查比较结果，调整公务员工资水平。

　　草案还规定，公务员按照规定享受福利待遇，国家根据经济社会发展提高公务员的福利待遇水平。国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。