"新闻纵横"特别报道"见证2004"之在希望的田野上

　　中广网北京12月26日消息（记者沈剑华刘源源张磊）“三农问题”是党中央、国务院高度关注的焦点，是党中央提出的全面建设小康社会的关键，而“三农问题”最突出的表现是农民增收困难。2004年新年伊始，中共中央、国务院就农民增收发出了“一号文件”，政策落实得怎么样？农民的生活有了哪些变化？10月18号至22号，中央台新闻纵横节目播出了系列报道《吉林省榆树市农民增收状况调查》。报道播出后，产生了良好的社会效果，吉林省委省政府、农业部等有关部门专门索要稿件作为制定政策的参考。2004年岁末,中央台驻吉林

记者沈剑华、刘源源再次来到榆树市就农民增收情况进行回访。

　　报道回述

　　今年10月，记者来到吉林省榆树市采访农民增收状况。随意走进一户农民家中，这是一座宽敞干净的庄户小院，煦暖的阳光下，几十只小鸡雏在院子里悠闲地散步、觅食。这就是吉林省榆树市福安乡三道村村民王旭才的家。记者来这里采访的时候正是午后，看样子老汉刚刚抿了几盅酒，心满意足地盘坐在炕头，阳光照射下，脸上每一道沟壑都散发着红光。记者和王老汉拉起了家常。记者问：大爷，听说了中央一号文件吗？王老汉响亮地回答：听说了，主要是党中央和政府对我们农村的粮食直补，老百姓最高兴了。粮食直补就是分两次钱到位，老百姓已经把钱拿到手了，这我们最高兴了。

　　在吉林省，全部免征农业税和粮食补贴、良种补贴、农机补贴。简称一减三补。中央一号文件的下发，吉林省一减三补政策的有效执行，从根本上解决了多年制约农民增收的瓶颈问题。给榆树市福安乡三道村村民王旭才老汉一家带来了实惠。记者问王老汉：今年您这9亩8分地，给的各种减免补贴是多少钱？老汉说：加起来，粮食补贴500多，加上免去农业税，一共680多块钱。

　　但记者在吉林榆树调查采访时发现仍然有一些问题制约了农民种粮积极性。问题之一：农资价格上涨

　　据榆树市有关部门统计，今年当地市场上农业生产资料价格平均涨幅达10%以上，个别品种涨幅达40%。这无形中将农民们“三补一减”的政策性增收吃掉了一大块。吉林省榆树市福安乡三道村村民王旭才告诉记者：“往年化肥是70、80块钱一袋，今年老百姓就花150块钱一袋。”问题之二：资金瓶颈制约

　　虽然今年各级金融部门特别是农村信用联社对农村经济发展增加了贷款扶持，但是仍然远远不能满足农民的需求，榆树市福安乡三道村村民王老汉说当地不少村民都要靠借高利贷种地。此外，乡村两级债务负担、土地纠纷、农业公益事业建设不足等等，也都是当地有关部门为确保农民增产增收、农村基层稳定、农业长远发展需要解决的关键问题。

　　年终回访

　　记者了解到，国家发改委最近发出通知，要求全国各级价格主管部门全力以赴在全国范围内集中开展以化肥为主的农资价格大检查活动。

　　国家税务总局局长谢旭人也在12月24号召开的全国税务工作会议上表示：2005年要大力推进农村税费改革。扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度。认真核实每户农民减征和应缴的税额，并张榜公布。确保核减的计税面积落实到户。做好农业税灾歉减免工作。

　　记者再次来到吉林省榆树市福安乡三道村农民王旭才老汉家，王老汉去村里开会了，他的老伴和记者聊了起来。她告诉记者：今年家里种的九亩八分地,能收一万六七千斤粮食，毛收入能达到五、六千块钱。收入跟去年比强了很多，一口人能多收入一千左右块钱，两口人就是两千块钱。”

　　榆树市新庄镇党委书记管峰，为发展地方经济身先士卒，看准了种植圆葱这一致富门路后，首先带领乡镇干部个人出钱实验种植。技术成熟后，向当地干部百姓推广种植。被当地百姓称做“圆葱书记”。管峰谈到今年全镇的农业状况，欣喜之情溢于言表：镇上从今年总体上看，农民的经济收入和全镇的社会总产值，比去年有一个比较大的跨越。国民经济总值提高16%，农民的人均收入4360，净增了1040元。通过一年的工作，我们感觉这样做做对了，按照党的三个代表思想干工作，我们与农民心贴得更近了。”

　　在中央一号文件的鼓舞下，作为全国闻名的产粮大市，吉林省榆树市今年的粮食产量在全国也力拔头筹，夺得全国第一。榆树市主管农业的副市长谭景坤是这样评价榆树市今年农业形势的：“今年，整个农业形势比较好，可以用天时、地利、人和来概括。榆树市粮食总产是46.5亿斤，是历史上第二个丰收年。特别是中央一号文件出台后，农民种粮积极性空前高胀，出现了增加投入、增加科技含量的可喜局面，种粮面积28万公顷，比去年增加了3万公顷。农民人均收入四千元，比去年增加500元。”

　　吉林省农业委员会副主任任克军面对话筒，抑制不住心中的喜悦，他用实实在在的数字向我们展示了吉林省农业生产取得的历史性突破：今年是吉林农业很不寻常的一年，同时也是大丰收的一年，总产量突破历史最高水平，达到了502亿斤，比去年纯增加52亿斤，增幅是在11.56%，粮食产量是历史上最高的一年。今年的农民收入幅度增长，增幅创历史新高，农民人均收入最低在3000元以上，比去年增长20%以上。这也是吉林省历史上农民人均收入最多的一年。特别是农业产业化实现产值超过600亿元，比去年增长近40%，已经成为继石化和汽车工业之后吉林省第三大支柱产业。

　　在中央一号文件的指导下，吉林省农业生产成绩卓著。展望即将到来的2005年，吉林省省市县三级干部，更是充满了信心。吉林省农业委员会副主任任克军兴奋地告诉记者：明年，吉林省农业要实现三个稳固增长：一是粮食生产稳固发展，在现有500亿斤阶段性水平上增产10亿斤粮食；二是向科技要产量，在节本增效上作文章，使农业效益有大幅度提升；三是农民收入要稳固增长，明年农民人均纯收入力争达到3200元。

　　2004年虽然就要过去了，但对农村、农业、农民来说，这一年又是那么的令人难忘。吉林省榆树市农业生产取得的历史性突破、农民王旭才老汉的幸福生活，只是中国广大农村发展的一个缩影。

　　据国家统计局的数据显示，2004年全国冬小麦的播种面积比去年增加了1000万亩，水稻种植面积全面增加，仅湖南、江西、湖北、安徽、黑龙江、吉林、辽宁就比上年扩大3130万亩。全年粮食总产量将超额完成年初制定的4550亿公斤的目标。今年仅减免农业税、取消特产税一项，就减轻农民负担233亿元。中央在29个省份实行对种粮农民直接补贴资金总额达112亿元，6亿农民因此受益。今年中央财政支农资金比去年增加近300亿元，全国财政支农资金达到2000亿元以上。

　　回顾2004年全国农业的发展，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥给予了这样的评价：“2003年我国粮食产量只有4.3亿吨，出现了很大的缺口。通过中央一号文件实行了很大程度的恢复性生产。更重要的是农民收入多年徘徊不前的局面也得到了改变。今年前3季度的统计，农民收入达到了两位数。并且超过了城镇居民的增长速度。这是在1996年以来都没有出现过的。一直困扰着我国农业、农村经济乃至国民经济等一系列问题，通过一号文件，都得到了一定的缓解。这个来说对整个中国农业，不但对今年2004年有重大影响，乃至对整个长远的中国农业，影响都很大。可以使中国农业竞争力与世界在同一个平台上进行发展。使中国农业发展的环境得到了一个根本性扭转。”

　　在12月初召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记对2005年及今后“三农”工作，强调指出：“继续保持农村经济发展的好势头，任务十分艰巨。必须坚持把解决好三农问题作为全党今后工作的重中之重，任何时候都不能放松。明年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱。已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，随着国家财力物力的增强，还要逐步加大支农力度。形成农业投入稳定增长的机制。要增加科技投入，加快农业科技创新，加强农业技术推广体系建设。积极发展农业产业化经营。促进农村经济社会全面发展，维护农村社会稳定。要站在全局的高度重视发展农业，动员全党全社会都来关心和支持农业。”

　　全面建设小康社会的奋斗目标，对我国经济社会的全面进步提出了更高的要求。但我们应该清醒地看到，目前，我国城镇化水平仅为36.2%，农村占了全国地域的80%以上。只有全面贯彻落实党中央、国务院三农工作的部署，踏踏实实地发展农村经济、实现农业现代化、不断提高农民的生活水平，农村才能为全面小康提供强大的物质支撑；8亿农民达到了小康，全面小康的社会才能真正实现。来源：中国广播网责编：章媛