居民住宅楼禁止开餐馆、抽油烟机必须有效使用、被查处的违法单位要曝光……最近我市颁布第210号政府令———《杭州市服务行业环境保护管理办法》，并从2005年1月1日开始正式施行。这将在加强杭州服务行业的环境管理、防治环境污染、保障人体健康、促进经济社会与环境保护协调发展上发挥积极作用。
服务企业一个不能少我市的服务行业近些年来发展很快，尤其是餐饮业欣欣向荣，但所带来的环境问题已成为群众投诉的热点，由于相关法律依据缺乏等原因，造成管理难度较大。采访时，杭州市有关部门的负责人告诉记者，这是我市首次对服务行业环境管理制定较全面系统的法规，有利于进一步强化监管，维护老百姓的环境权益和经营者的合法权益，同时《办法》结合行政许可法的实施，进一步简化环保审批手续，建立更为公开、透明的执法环境。据介绍，《办法》所指的服务业是：凡向周围环境排放污染物（包括：油烟、恶臭、噪声污染、振动污染）的服务行业，如宾馆、餐饮、娱乐、洗染、美容保健、体育健身、沐浴、摄影扩印、机动车辆维修、保养、清洗和五金修配加工等。这些行业这次均纳入了环保监管范围。
设定严禁区和严控区居民楼里的酒店和餐饮店家往往是市民投诉的焦点。一些深受其害的市民，白天晚上不能开门窗，饱尝油烟之苦。而与娱乐场所相邻的居民却夜不能寐，受尽震耳欲聋的噪音困扰。此次出台的《办法》，设立了“严禁区”和“严控区”。明确禁止在民宅、未设立专用烟道的商住楼、与居住楼相邻的楼层新建产生油烟、恶臭、噪声污染、振动污染的服务项目；并禁止将物业出租、出借给兴办上述项目者。严格控制在距离民宅、医院、学校等建筑物集中区域15米范围内新设产生油烟、恶臭、噪声污染、振动污染的服务项目。若确需设立，应当以公告、召开听证会等形式，征求服务项目所在地周边有关单位和公众的意见。
烟囱空调高度有规定我市有些餐饮企业等将烟囱建得很低，受其影响的单位和居民叫苦不迭。现在规定，所在建筑物高度在24米(含24米)以下的,油烟排气筒应高于建筑物最高点并不得直接朝向居民住宅等敏感点；所在建筑物高度在24米以上的,油烟排气筒排放口设计应当符合环境污染防治要求。空调装置不当也会给环境带来问题。《办法》规定，严格控制在商业区人行道、市区主要街道和居民门窗附近设置商业性空调装置。确需在街道两旁直接朝向人行道设置商业性空调装置的,其安装架底距地面的距离应当大于2米,确因客观条件限制的,不得少于1.9米；在居民门窗附近设置商业性空调装置的,须相距3米以上,且不得直接朝向居民门窗等敏感点。
环保设施必须有效使用杭州不少服务企业尽管也配备了相应环保设施，但由于质量不佳和缺乏日常维护，使用时不起作用，或使用效果大打折扣，从而对环境带来了危害，或影响了居民的正常生活。因此，现在要求，服务业经营者应当保证其油烟排气设施的正常使用,加强维护和保养。对于擅自闲置或者拆除油烟净化设施的，未按有关规定对油烟净化设施进行定期维护和保养的，不能提供油烟净化设施维护保养记录或维护保养记录不全的，皆视为不正常使用。同时规定，服务项目经营者不得采用下列方式排放油烟：不经过油烟排气筒或专用烟道无组织排放；经城市公共雨水或者污水管道排放。
物业租借产生污染重罚记者还了解到，摄影扩印等服务业产生的废显影、定影液等危险废物，必须按照危险废物管理的有关规定处置，不得随意排放和倾倒；禁止使用一次性不可降解泡沫塑料餐饮具和厚度在0.025毫米以下的不可自然降解塑料包装袋；禁用含磷洗涤剂。服务业的环保还要抓“源头”。部分物业主唯利是图，随意将房屋租借给“严禁”或“严控”的服务企业。《办法》“有话在先”：物业所有人或管理人知道或者应当知道租赁人、借用人将其物业用于兴办产生油烟、恶臭、噪声污染、振动污染的服务项目而仍然出租、出借的,由工商行政管理部门责令其立即停止违法行为,没收违法所得,并处2000元以上20000元以下罚款。为了让违法企业受到社会和公众的监督，《办法》还特别规定，我市环境保护部门和有关执法部门要定期公布对服务项目违法行为的查处情况，使一些违法企业不仅被查处还要被曝光。(记者李公阳杭州日报)
