市容管理：市容管理

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　　新 闻

　　沈阳规定临街阳台禁挂内衣

　　据《时代商报》12月21日报道，沈阳市日前公布《沈阳市城市市容和环境卫生管理条例》。该条例将于2005年1月1日起实施。就市民关注的热点问题，记者采访了沈阳市人大常委会及沈阳市城建局相关领导。

　　该条例第十一条明确规定：“临街建筑物阳台、窗外、屋顶、平台、外走廊不得堆放和吊挂有碍市容的物品。”相关负责人表示，临街是指一、二级马路，但是站在一、二级马路能够看到的三、四级马路高层建筑也包括在内，有碍市容的包括内衣内裤、杂乱物等。从明年1月1日起，凡是违反了上述规定，将被行政执法部门处以50元以上100元以下罚款，并立即改正违法行为。

　　直 评

　　晾内衣怎么影响城市形象

　　从明年起，许多沈阳市民将不能在阳台上晾挂内衣内裤了，这是沈阳市为市容建设而做出的规定。

　　一个城市当然要注意形象问题，但城市的形象工程也要以不影响百姓的生活为基本原则。按照卫生常识，内衣裤必须经常在阳光下曝晒，以利于杀菌，才有益于人们的身体健康。如果不准在临街的阳台上晾晒，那让老百姓把内衣晒到哪儿去呢？

　　再者，这个规定一旦真正实施，谁来具体执行、一些细则如何界定也是问题。让警察来管？那么多治安问题都还管不过来呢，再让他们去管晾挂内衣？设置专职人员？增加了财政负担不说，到底内衣外衣如何界定也是个问题。

　　这一连串的问题，不知道有关部门出台规定时考虑周全了没有。2005年1月1日就快要到了，与其到时候难以为继，显得政府行为过于草率，不如先宣布暂缓，等研究成熟了再说。

　　摘编自《齐鲁晚报》12月24日 文/王华军

　　辨 析

　　晾晒禁令只见权力之手

　　有许多城市都在争创“文明城市”，可是什么叫做“文明城市”？是一个看不到内衣的城市，还是一个大家生活方便的城市？这不仅仅体现在是否能够晾晒内衣上面，还有其他很多类似的情况。比如从我住的地方去地铁，有十多分钟路程，以前有很多三轮车，三元钱送客人到地铁，十分方便。后来来了城管，天天守在路边，专门抓三轮车，我便只好走路搭地铁。

　　大家知道，现代政府是由纳税人供养的。但是我们可以看到，在某些时候，对于什么是文明，政府与个人存在着不同的看法：市政府认为一个看不到内衣的城市是文明的城市；而对一般人来说，方便晾内衣的城市才是文明的城市。

　　也许在有的人看来，晾晒内衣确实有碍观瞻，那至少也得交付大家讨论，经过各方利益博弈之后再得出结论，而不是像现在这样“空降”一个市容条例。之所以会出现这样的情况，是因为现在仍有很多官员只看重从上而下的评价标准，而从下而上的评价标准又尚待建立与完善，因此个人的意见有时也就变得无足轻重了。

　　我们还知道，市民社会的成长与法治国家的建立息息相关：法律从它产生的那一天开始，就立足于公共生活与私人生活、权力与权利等关系的基础之上。晾晒内衣看似事小，却正是因为在这么小的事情上面我们只看到了权力之手，而没有看到内衣的主人，这才尤为值得反思。

　　摘编自《南方都市报》12月24日 文/彭远文

　　求 是

　　市民权利与城市美丽应和谐统一

　　城市追求美丽，不但无可非议，而且值得充分肯定。现代文明本身，就包含有城市的美丽。可以说，在不少人的印象中，美丽的城市往往是现代文明的典型象征。然而，城市的美丽并不仅仅只反映在它的外表，比如华美的市容上；而更应该体现在它的精神里，比如市民良好的生活方式、管理者良好的法治意识。

　　在临街建筑物阳台、窗外、屋顶、平台、外走廊堆放和吊挂某些物品，在一定程度上可能会有碍市容，也可能是与现代文明不尽合拍。尽管如此，拥有公权力的城市管理者，却不能以此为理由，随意强行剥夺这种私权利，更不能对使用这种权利的市民进行处罚。否则，便是背离现代文明。

　　道理很简单，如果临街建筑物属于市民私人所有，那么在不侵犯他人利益的前提下，市民完全有权利随意使用。对此，城市管理者不能以任何名义强行干涉。毕竟，在未经房主人同意的情况下，“风可进，雨可进，国王不可进”。也就是说，公权力的脚步，不可以随意踏进私权利的世界。

　　当然，这并不是说城市管理者不可以为了美化城市，而让自己的市民让渡一些权利。而是说，这样做的前提必须是严格尊重市民的意愿。事实上，一旦城市管理者这样做了，再加上宣传工作到位，市民通常是会积极配合的。要知道，城市的美丽，也是它的每一个市民的幸福；而美丽的城市，更是它的每一个市民的骄傲。

　　行文至此，想起一个故事。德国皇帝威廉一世远眺波茨坦市全景时，发现许多美景都被一座破烂的磨房挡住了。威廉命人买下磨房后即行拆除。磨房主人坚决不卖。威廉一世在表明身份后威胁磨房主人，如果不卖就强行拆除。磨房主人干脆利落地说：“只要你敢这样做，我就到法院告你。”

　　如果城市管理者意识不到这个道理，经常侵犯公民的私权利的话，哪怕市容再美丽，也是徒具华丽的外表，并不能使自己的人民幸福。

　　摘编自《潇湘晨报》12月25日 文/曹保印