姜教授参与起草了现行的《公务员暂行条例》。他评价提交审议的公务员法草案时说，草案扩大了公务员的范围，首次把公选干部、引咎辞职等制度法律化，对公务员的权利义务作了更为细致的规定，意义重大。建议一法官检察官没必要纳入公务员
姜明安说，虽然法官、检察官是履行国家公职，但作为司法工作人员，自身的特殊性很强。法官应该是相对中立的，政府工作人员应该是积极主动的，法官的选任、考核、晋升
、奖惩等与行政机关亦有很大差别，很难将他们纳入公务员范围进行统一规范。在已有《法官法》、《检察官法》的情况下，将法官、检察官再纳入《公务员法》调整完全没有必要。建议二增加公务员录用反歧视条款
姜明安说，公务员法应该保障公民平等担任公职的权利。现在的草案只规定录用公务员要公开考试，择优录取。但现实中，很多部门招录公务员时设置了一些不必要的限制，侵犯了部分公民平等担任公职的机会。例如某些部门录用公务员存在严重的性别歧视，不录取考试成绩优于男性考生的女性考生，或对女性考生加以特别的条件限制。某些部门录用公务员对身高做不必要的限制，如要求男性身高在1.70米以上，女性身高在1.60米以上，但实际上这个工作岗位可能完全没必要对身高作此要求。还有备受争议的“乙肝歧视”。所以，应该在公务员的录用一章增加“反歧视条款”，规定国家机关录用公务员不能设立性别、身高、地域、健康状况等非其工作岗位性质所要求的条件限制。建议三重大处分赋予公务员行政诉讼权
“草案赋予了公务员二次申诉的权利，和暂行条例相比这是一个进步。即使这样公务员的权利仍缺乏充分的程序保障。”他建议，对公务员作出重大处分，如撤职、开除时应该进行听证。并且，对于开除等重大处分，应该赋予公务员对这类处分提起行政诉讼的权利。建议四违法的命令有抵制权
姜明安认为，公务员体制的隶属性非常强，上级官员发布行政命令，下级公务员必须服从。但是遇到明显或重大错误的命令，公务员如果无条件服从，就可能导致国家利益和人民生命财产受到重大损害。因此，应该赋予公务员抵制明显、重大违法、错误的或者违法的决定、命令的权利。本报记者杨在文
