“警情播报”日均减少五起发案(图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月27日07:53 北京青年报

一为民警正在播报牌上填写警情播报内容

　　重大案件要像“天气预报”一样即时播报；播报内容也要详细，案件发生时间、手段、结果必须“一目了然”……10月29日起，一种蓝白色相间的“警情播报”牌在郑州市金水区大大小小141个社区的出入口悄然悬挂起来。每天，负责社区巡防民警的“重头”任务之一就是及时掌握与其管辖楼院有关的案件情况及整个辖区的多发、易发案件，并以此为基本内容及时更新播报牌中的两个栏目：“本周我院发案情况”和“民警提示”，提醒居户相应地加强某方面的防范工作。

　　此牌虽小，却被警方寄予厚望。据了解，挂牌之初，警方就设想要将播报牌做成实现强化社区治安与改善警民关系“双赢”的一张“王牌”。一个半月过去了，郑州警方的初衷是否已经达到？警情播报牌究竟能在多大程度上提高居民的防范意识，减少居民楼院的发案数量？老百姓对这块牌子又是怎样评价的呢？

　　警情播报：将重大案件作案手段即时公之于众

　　12月12日下午4时，郑州市金水区南阳路憧憬花园小区。

　　民警郭在勇踮着脚尖，在小区入口南侧墙壁上的蓝白色相间的塑料牌子上认认真真地写下了几行字：“近段辖区入室，电动自行车时有发生被盗。存放电动自行车时，应将电瓶分开存放。”接着，他又在牌子下方的“民警提示”栏上写道：“请居民互相转告，搞好防范工作，注意用火、用电安全。”最后，郭在勇写下了自己的传呼号和更新日期。

　　事实上，类似“天气预报”的场景从10月29日就已开始，并为憧憬花园的居民们所习见。花园物业管理人员刘先生告诉记者，每天早晨8点钟左右，派出所的管区民警就会准时来到社区警卫室，向门卫和物业管理人员询问前日安全状况，有没有案件发生。如果有，经派出所核认后视案件性质与大小直接在播报牌上公布出来，如果没有，则提示如何防范，或者暂不更新。

　　这块蓝白色相间、不足半米长的牌子，就是被金水警方寄予“厚望”的“警情播报牌”。今年10月29日，金水公安分局向辖区内24个派出所发出通知：为了增强居民防范意识，加强居民楼院的安全防范工作，减少入室盗窃、抢劫、人身伤害等重大案件，增强辖区群众安全感，从当日起建立“警情播报”制度。制度规定，“警情播报”要至少一周一报，社区民警要在辖区内每个居民楼院醒目位置悬挂播报牌，如实播报该院发案情况，重大案件要即时播报；播报内容也要详细，案件发生时间、手段、结果必须“一目了然”，同时，金水区或郑州市近期的重大案件也要进行播报。

　　“事实上，早在10月29日之前，‘警情播报’已经通过各种形式在进行着，辖区内很多派出所的民警已经在用小黑板、贴‘海报’等形式向辖区居民发布一些警示、预防信息，我们通过调查发现，它在预防季节性犯罪、增强居民安全意识和防范能力上有不错的效果。”12月14日，在接受记者采访时，金水区南阳新村派出所所长贾炜坦陈警方对这块“警情播报”牌寄予“厚望”。贾炜觉得，除了“通知”中说的几点，警方还有一个意思，就是想以“警情播报”牌为纽带，进一步融洽警民关系，实现社区治安与警民关系的“双赢”。

　　10月上旬，金水公安分局党委研究后决定，统一“警情播报”的形式，由分局制定统一的蓝白色相间的塑料播报牌，配发中性笔，并制定相关播报规定，将“警情播报”制度长期固定下来。

　　调查显示：多数市民加强了防范

　　郭在勇更新播报牌后告诉记者，12月11日和12日该小区并没有案件发生，但最近一段时间以来，郑州市区内电动自行车被盗案件比较多，居民稍有不慎就会遭受损失。所以他也更新了一下版面，及时提醒居民。

　　记者在南阳路同乐小区、郑纺机家属院、中亨花园等社区对过往居民进行随机调查，九成以上的居民在经过“警情播报”牌时会加以留意，为保护自身权益而会细心关注近期案件动向。经八路派出所辖区内的明辉社区门卫徐师傅称，播报牌挂上之后，步行出入小区的居民一般都会“看一眼”。管片民警表示，一家人里面只要有一位注意到了播报牌的内容，就基本达到了效果。12月11日，该社区“警情播报”牌发出警示“本辖区内发案3起，2起电动车被盗，1起汽车内包被盗”之后，多数居民都加强了防范意识，不再将交通工具在路边随意停置。

　　金水区公安分局治安科科长毋建民介绍说，10月上旬在制定播报制度之前，警方已经进行过多次调研。翠华路派出所辖区内一位居民提议“能真实、及时反映本社区治安状况，并且教会大家怎样防范”，花园路派出所辖区一楼院的一位老太太提议“牌子不要挂得太高，也不要太低，防止老人看不见和儿童破坏”，另外一位居民则建议“警察能否再多作停留”，为群众解决困难。毋建民认为，这些建议考虑得都非常细致，反映了居民对这项制度的期望和支持。

　　12月12日，记者在一些社区门口看到，一些播报牌的下方民警传呼号栏和时间栏均为空白。值勤民警表示，这是因为播报卡旁边都有警民联系卡，上面已清楚地显示有民警的照片和联系方式，时间栏空白则是“管区太多顾不上写”。金水区有关方面向记者证实，由于警力有限，一些民警要管十多个社区楼院，还要兼顾巡防、日常事务处理等工作，在单个楼院上花费的时间确实有限。另外，部分居民认为播报牌位置还不够醒目，不方便阅读。

　　警方数据：挂牌后每天发案减少5起

　　12月14日，金水公安分局治安科科长毋建民向记者出示了近一个月以来的金水区《社区发案一览表》，表中详细列出了每天各个社区的发案数量、类型、时间等内容。表格显示，一个月来发案最多的是12月5日，共发生盗窃、偷抢等案件31起，涉及27个社区，最少的是12月13日，发案20起，涉及18个社区。

　　毋建民告诉记者，在建立“警情播报”制度之前，金水区一天的发案件数一般在36件到38件之间，从11月以来，这个数字已经降到了30以下，平均每天发案在28件到30件之间。“从现在来看，播报制度的最大作用就是使市民的防范意识大大增强了，小偷或者其他破坏分子没有了可乘之机，发案数量自然要减少。”

　　12月12日下午，一名小偷在南阳路附近的大桥家属院东院偷窃自行车时被抓获，负责处理这起案件的南阳新村派出所民警杨勇告诉记者，这个“陌生人”在进入社区后就被院内群众“密切注意”，他伺机作案的时候被群众和保安当场抓获，送到了派出所。杨勇认为，“警情播报”牌不仅让居民注意将自己的自行车等财物放到安全的地方，注意关窗锁门，而且还对院内的陌生人加以留意了，这对楼院的整体安全无疑将起到很大作用。

　　毋建民说，从数字上看，金水警方对“警情播报”目前的这个打击效果比较满意，发案率明显减少能为群众避免大量的财物和精神损失。

　　播报定级最低民警要淘汰出局

　　如何对民警进行监督，确保“警情播报”牌能够做到及时更新，及时“预警”呢？

　　南阳新村派出所所长贾炜告诉记者，在10月29日分局下发的建立“警情播报”制度的通知中就已规定，“各个单位的一把手为落实播报制度的负责人，社区民警为直接责任人”。同时，金水公安分局要求将执行“警情播报”工作情况纳入分局的“分层次等级化管理考核”中，定期通报。

　　贾炜说，派出所要对社区的播报牌进行不定期检查，如果发现有版面空白或者不及时更新的或者更新内容不符合要求的，就要在民警的目标考核中扣分。年底依据分数对每位民警进行评级考核，分数最低的“四级民警”将被淘汰。金水公安分局治安科毋建民科长则说，警务室和派出所都是窗口单位，民警一定要增强服务意识，如果偷懒，肯定要受罚。

　　针对一些市民提出的播报牌位置不够醒目、警民交流时间不足等问题，毋建民说，民警走不到，播报牌肯定就填不上，民警还是要在社区多花时间，除了写播报牌，还要多跑腿、多用嘴宣传，尽量做到主动服务。

　　据了解，部分派出所为了适应“警情播报”牌出台后民警出勤时间的变化，提出了“两提一弹”的工作方针，要求民警上午和下午上班都提前半个小时，力争在居民上下班高峰时间更新社区出入口处的播报牌，以便让更多人看到；在社区值勤时实行“弹性服务”制，要“多与居民打招呼”，多与社区物业、保安联系，随时发现问题随时解决。

　　“警情播报”进社区带来的收益

　　据了解，目前，国内不少地方和城市如广东、深圳已经建立起各种形式的“警情播报”制度，但多是通过电视、网络等媒介发布信息的，郑州市“警情播报”牌直接进入社区，与居民面对面的这种形式还属先例。

　　郑州大学教育学院副院长郑发展教授曾关注过广东等地各种形式的“警情播报”，他在接受记者采访时认为，郑州“警情播报”牌进社区至少有三点值得肯定：首先“警情播报”是政务公开的一种形式，体现了对市民知情权的尊重，老百姓对发生在身边的事情有很多都不知道，或者是通过媒体、电视才知道，现在有了更快更权威的途径；其次播报牌进社区，与社区居民有很强的贴近性，体现了警方在工作态度上的转变，警民之间“交流”渠道的拓展；第三是有助于提高社区整体安全水平，对犯罪分子具有一定的震慑作用。

　　河南财经学院马列部教授王继山则认为，警方此举在体现政府对社区居民知情权的尊重，培养居民法制意识、关心自己权利的同时，也十分有助于完善一种人人参与的“社区精神”，“很多居民的社区意识比较淡薄，事不临头，对很多事就不关心，而播报牌对改善这种状况应有相当的作用”。

　　金水区公安分局一位负责人向记者透露，围绕“警情播报”制度的进行与考核，金水警方还将在明年3月份进行“零发案社区”的评比。届时将对辖区内的141个社区进行治安综合评比，在2004年11月到2005年3月之间，如果社区内没有发生一件刑事案件，将被评为“零发案社区”，社区民警将被加分并奖励人民币1000元。

　　文并供图/《郑州晚报》