人民网北京12月27日讯 记者杨文全报道：大规模的人口流动显示中国正在逐步走向更为开放的现代社会。据有关调查数据显示，截止到2003年底，我国流动人口大约1.4亿人，超过全国总人口的10%。
流动人口主要流入地区集中在广东、浙江、江苏、上海和北京等经济比较发达地区，其中广东省占全国跨省流动总量的三分之一。
全国政协委员密切关注流动人口这一社会热点，2004年10至11月，以全国政协常委、人口资源环境委员会副主任、民建中央常务副主席张榕明为组长的“流动人口管理体制”专题调研组赴广东广州、东莞、汕头等地，深入社区、企业进行了实地考察，并在北京与公安部、民政部、建设部及北京市有关部门进一步沟通情况，座谈研讨，提出了有关建议。
调研组认为，大规模的人口流动显示中国正在逐步走向更为开放的现代社会。农村富余劳动力进城务上经商，不仅增加了自身收入，带动了农村发展，更重要的是为流入地城市的经济建设和发展做出了重要贡献。与此同时，流动人口也给社会管理、社会治安和社会保障提出了重大课题。近年来，与流动人口密切相关的拖欠农民工工资问题、东南沿海的“民工荒”问题、流动人口计划生育和子女就学难问题、出租房屋刑事犯罪问题的不断出现，暴露出我国在社会转型和体制转轨过程中，流动人口工作还存在体制机制明显滞后、管理服务不相适应的问题，迫切需要进行改革和创新。
调研组建议：一、做好流动人口发展趋势的预测和分析。二、建议国务院成立流动人口综合领导协调机构，出台专门的行政法规。三、流入地政府要以科学发展观为指导，通过做好流动人口工作，进一步提高城市管理能力，为国家整体的社会管理和服务水平的提创造先进经验。四、抓好出租房屋管理是目前有效实施流动人口综合管理的一个切入点。五、推广成熟的经验和做法，探索适合市场经济的人性化的工作思路和管理服务措施。
