中国发表2004国防白皮书(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月28日02:25 新京报

　　中国发布《2004年中国的国防》白皮书，2005年前完成裁减军队员额20万

　　2004年8月6日，中国人民解放军与巴基斯坦武装部队在新疆帕米尔高原中巴边境地区成功举行了联合反恐军事演习。

　　国防白皮书提出，国际形势发展的基本态势保持总体稳定，但不确定、不稳定、不安全因素有所增加。李翔摄

　　本报讯国务院新闻办公室昨天发表《2004年中国的国防》白皮书，全面介绍了中国的国防政策以及近两年来国防和军队建设的发展。

　　白皮书全文约3万字，包含安全形势，国防政策，中国特色军事变革，国防经费和国防资产，兵役制度，国防动员和后备力量建设，国防科技工业，军队与人民，国际安全合作，军控、裁军与防扩散等10个部分。

　　白皮书指出，中国在本世纪头20年的发展目标是集中力量全面建设小康社会。中国发展的基点主要放在依靠自己的力量上，不会妨碍和威胁任何人。中国需要一个和平的国际环境来发展自己，又努力以自身的发展促进世界的和平与发展。

　　中国坚持高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚持防御性的国防政策，永远不搞扩张，永远不称霸。

　　白皮书说，坚持国防建设与经济建设协调发展，建设一支现代化、正规化的革命军队，确保国防安全，是中国共产党执政的一项重大战略任务。

　　白皮书认为，和平与发展依然是当今时代的主题，国际形势发展的基本态势保持总体稳定，但不确定、不稳定、不安全因素有所增加。

　　白皮书指出，当前台湾海峡两岸关系形势严峻。“台独”分裂活动日益成为破坏中国主权和领土完整，危害台海两岸及亚太地区和平与稳定的最大现实威胁。

　　白皮书强调，如果台湾当局铤而走险，胆敢制造重大“台独”事变，中国人民和武装力量将不惜一切代价，坚决彻底地粉碎“台独”分裂图谋。

　　据了解，这是中国自1995年以来第5次发表有关国防的白皮书，上一次中国国防白皮书发布是在2002年。

　　白皮书解读

　　昨日，参与起草了《2004年中国的国防》白皮书的军事科学院研究员邓红洲、陈舟接受本报记者专访，解读了白皮书的主要内容。

　　制止“台独”是武装力量职责

　　白皮书：制止“台独”势力分裂国家，是中国武装力量的神圣职责。只要台湾当局接受一个中国原则、停止“台独”分裂活动，两岸随时可以就正式结束敌对状态，包括建立军事互信机制进行谈判。

　　专家解读：新国防白皮书通过准确判断台海两岸关系形势的严峻性，进一步阐明我国政府在台湾问题上的基本方针、政策和原则，明确宣示了我们坚决反对“台独”、反对外来干涉、反对向台湾出售先进武器或与台湾进行任何形式的军事结盟的坚定立场。如果台湾当局铤而走险，胆敢制造重大“台独”事变，中国人民和武装力量将不惜一切代价，坚决彻底地粉碎“台独”分裂图谋。

　　同时，政府将以最大的诚意、尽最大的努力争取以和平方式解决台湾问题，这种诚意和努力不会因为台海两岸关系形势严峻而减弱。

　　2005年前完成裁军20万

　　白皮书：20世纪80年代中期以来，中国已经完成两次大规模裁军，共裁减军队员额150万。中国政府决定，2005年前完成裁减军队员额20万，军队总规模将保持230万人。

　　专家解读：中国特色军事变革是我军现代化建设中的核心问题，也是外界对中国军队最想了解的问题。中国特色军事变革，就是适应世界新军事变革发展趋势，从我国的国情和军情出发，走以信息化带动机械化、以机械化促进信息化的跨越式发展道路，加快实现军队的整体转型，建设一支能够打赢未来信息化战争的现代化军队。

　　深化军队改革，就是要适应现代战争形态的变化和社会主义市场经济的发展，在改革中谋求发展和突破，探索信息化条件下建军和作战的规律，建立精干、灵活、高效的体制编制和合理的政策制度。

　　今年国防经费2117.01亿元

　　白皮书：中国政府在国家经济发展和财政收入增长的基础上，继续适度增加国防费。2002年、2003年中国国内生产总值（GDP）分别为105172.34、117251.94亿元人民币。2002年、2003年中国年度国防费分别为1707.78、1907.87亿元人民币，2004年中国年度国防费预算为2117.01亿元人民币。

　　中国增加的国防费，主要用于在国家社会经济发展和城乡居民人均收入提高的同时提高军队人员工资待遇、进一步完善军人社会保险制度、保障军队体制编制调整改革、加大军队人才建设投入、适度增加装备经费等方面。

　　专家解读：我国在实行改革开放政策后较长一段时间内，为服从和服务于国家经济建设大局，国防经费一直保持着较低的增长幅度。按可比价格计算，在此期间，国防费支出实际上逐年下降，国防和军队建设的一些方面因为投入不够而留下了欠账。

　　为弥补经费的不足，军队不得不从事生产经营活动，给国防和军队建设带来一定影响。1998年7月，中央作出军队吃“皇粮”、一律停止经商活动的重大决策。为保证军队建设不受影响，国家逐步加大了国防投入，上世纪90年代后期以来的国防费增长实际上是补偿性增长。即使如此，2003年国防费占国家财政支出的比例也仅为7.74%，不仅远低于1979年的17.37%，也低于1997年的8.8%，更远低于同期美国占其财政支出16.2%的国防开支。

　　呼吁对无核国家提供安全保证

　　白皮书：当前形势下，对无核武器国家提供安全保证问题的重要性和紧迫性更趋突出，中国支持就该问题谈判缔结一项国际法律文书。

　　专家解读：当前形势下，对无核武器国家提供安全保证问题的重要性和紧迫性更趋突出，中国支持就该问题谈判缔结一项国际法律文书。中国是五个核武器国家中惟一承诺无条件地不对无核武器国家或无核武器区使用或威胁使用核武器的国家，并呼吁其他四个核武器国家做出同样保证。

　　当前推动国际军控与裁军进程的关键，是打破日内瓦裁军谈判会议的僵局。

　　中国支持尽快就核裁军、“禁止生产核武器用裂变材料条约”谈判、无核武器国家安全保证、防止外空军备竞赛四大议题开展实质性工作。

　　外国驻华武官评2004年中国国防白皮书

　　“中国军队透明开放”

　　据新华社北京电（记者熊争艳）国务院新闻办公室昨日上午发表了《2004年中国的国防》白皮书，下午一些外国驻华武官表示欢迎中国发表国防白皮书，认为这是中国军队透明开放的表现，并称中国不是地区和世界安全的威胁。

　　日本驻华武官井上浩秀在接受新华社记者采访时连用三个“好”称赞中国发布国防白皮书的举措。

　　他说，这说明中国军队正日益透明化。“白皮书让其他国家更清晰地了解了中国的安全关切、国防政策和军事变革等情况，有助于建立相互信任。”美国驻华武官周瑞夫对于记者有关白皮书的提问显得小心谨慎，没有作直接评价。但他说：“我们对这本白皮书很感兴趣，将深入研究。”中国最大的邻国俄罗斯也对国防白皮书的发布表示了欢迎。俄罗斯驻华武官涅特卡奇说：“白皮书是我们了解中国国防和军队建设的重要途径。此次的白皮书，内容比以往的更丰富，结构也作了不少调整，我们将认真阅读。”法国驻华武官博雅雷说：我们很关注中国的国防政策。这将对法中两军建立信任和深化关系产生直接影响。他强调，中国不会威胁到世界安全，相反，中国在维护世界安全中发挥举足轻重的作用。

　　新闻背景

　　白皮书增加国防透明度

　　当今国际上求和平、谋发展、促合作已成为不可阻挡的历史潮流，但不确定、不稳定、不安全因素也在增加。

　　在国内，恶性发展的“台独”势力已成为破坏国家发展、危害地区和平与稳定的最危险因素。

　　在这种形势下发表新的国防白皮书，宣示了中国坚持走和平发展道路和奉行防御性国防政策的坚定决心，向“台独”势力表明了反对分裂的坚强意志，增加了国防透明度，有利于争取和平稳定、睦邻友好的国际和周边环境。

　　名词解释

　　国防白皮书

　　白皮书是一些国家的政府、议会等发表的有关政治、国防、财政等重大问题的文件，封面一般为白色，所以叫白皮书。定期或不定期发表国防白皮书，是世界上许多国家采取的做法。

　　国防白皮书的功能在于：宣示国防政策和军事战略，指导国防和军队建设；渲染某种威胁，达成政治目的；展示国防实力，实施军事威慑；增加军事透明，建立相互信任；普及国防知识，加强国防教育。

　　本版采写：本报记者谢炜（署名者除外）