26日，十届全国人大常委会第十三次会议开始分组审议公证法草案。“这是我国恢复公证制度20多年来第一部公证法草案，从立法层面确立并规范公证制度！”司法部司法研究所副所长王公义接受采访时提到，针对震惊世人的西安体彩丑闻中，公证员虚假出具公证书的行为，参与审议的委员建议应进一步规范公证员出具公证文书的程序和加强监督。
公证机构的性质一直是我国公证领域的热点争议话题。司法部部长张福森25日向全国
人大常委会作草案说明时介绍，本次提请审议的公证法草案回避了这一争议，“公证是否属于国家职能，公证处是否为国家公证机关，今后仍可以进一步研究，法律对此可不作规定。”但有委员称，如果规定公证处只是中介机构，会影响公证机构和公证行为的公信力和权威度。
此外，针对震惊世人的西安体彩丑闻中，公证员虚假出具公证书的行为，参与审议的委员建议应进一步规范公证员出具公证文书的程序和加强监督。也有委员提出，当前在大型慈善活动、抽奖等重大公共活动中的公证行为，需要明确公证员的审查权力和责任。
王公义说，该草案用列举的方式明确规定了公证机构和公证员不能从事的行为，同时又规定了严格的法律责任，使得该草案具有很强的可操作性。
新闻资料“西安彩票案”公证员三个环节失误
“西安体彩宝马事件”中公证人员在以下三个环节存在明显失误：
对体彩中心提交的存在漏洞的抽奖规则没有提出修改意见，没有把抽奖活动完全置于公证监督之下。
对抽奖奖袋密封保管不规范。密封时仅加盖了骑缝章，没有粘贴密封条；对奖袋密封后直接交由体彩部门单方保管，使抽奖袋在抽奖前失去了公证人员的监控。
没有严格审查参加抽取特等奖人员的主体资格，没有认真审查中奖登记表。虽然如实记录了抽奖者的身份证号码，但在现场开奖大型活动的特殊环境中，没有仔细审查身份证件并留存复印件，均违背了承办公证的一般规则。据新京报
